温江：法律顾问助力基层治理难题破解

温江区深入各镇街开展专业主题法治培训活动。（温江区司法局供图）

在温江的最基层，有一支活跃的队伍——法律顾问。这支队伍的存在，除了满足群众在民主、法治、公平、正义等方面日益增长的需求外，还有更深层的含义：社区发展治理作为城市治理的重要组成部分，要善于运用法治思维和方式破解社区发展治理中的难题。

从2007年起，温江区在成都乃至全省率先开展“一村（社区）一律师”制度探索。十余年来，持续深入推进。

深耕必有收获。去年，在成都市的公共服务满意度测评中，温江区的法律服务满意度名列前茅。□文君

做好基本服务

普法宣传员、法律指导员、矛盾调解员——深入该区116个村（社区）的66名法律顾问，需要承担起多种责任：

贴近基层和群众实际需要，采取以案释法、法律讲座等形式开展法律咨询与普法宣传，进一步提高基层干部运用法治思维能力以及群众法律素养；通过参与村（社区）两委民主会议、帮助修订村规民约、为集体重大决策提供法律意见，协助村（社区）两委开展依法治理工作；利用专业优势，帮助基层组织排查梳理不稳定隐患，主动参与疑难复杂矛盾纠纷化解，引导群众以法治方式来维护自身的合法权益，有力促进基层社会和谐稳定。

数字印证成绩。过去一年，该区村（社区）法律顾问参与法治宣传375场次，开展专题法治培训讲座1392场次；参加村（社区）会议302次，审查合同协议121份，接待群众法律咨询4176人次，提出法律意见建议385份；代理村（居）民法律事务57件，参与调解纠纷423件。

创新服务方式

提升服务内容本身的同时，法律顾问的另一项重要工作，是思索如何创新服务方式？接连不断的好点子变成现实：组建1+2法律服务团。以镇（街道）辖区内的驻村（社区）律师为基础，以镇（街道）司法所所长助理和村（社区）法务助理为辅助，灵活调剂律师空闲时间资源，组团同步为镇（街道）、社区（村）提供优质法律服务。这一模式让律师有事可做、镇（街道）有人可派、村（居）民有利可得、高校师生有案可学，取得了四方共赢的效果。

建立驻村（社区）律师法律服务微信群，律师能在第一时间对服务村（社区）广大干部群众遇到的法律问题进行解答释疑，提供法律意见建议，进一步加强与村（社区）干部群众的密切联系，让广大群众不出家门即可获得及时、有效的优质法律服务。

延伸驻村律师的服务半径。组建“普法讲师团”“小微企业服务队”“公益法律服务队”等多个小团队，深入辖区内学校、企业和其他单位，广泛开展普法宣传、以案释法、法律体检等公益服务；同时在全区投放10000个公共法律服务公示牌，将驻村律师信息及联络方式在小区大门、楼栋单元等醒目区域公示，方便群众寻求法律支持。

提升服务品质

2018年，温江区司法局将“一村(社区)一律师”工作调整为“一村（社区）一法律顾问”工作。但从“律师”到“法律顾问”，改变的绝不只是名字。

温江区司法局相关负责人介绍，村（社区）是社会治理的基本单元，村（社区）治理在社会治理中起着基础性作用。而为每个村（社区）配备法律顾问，引导广大干部群众运用法治思维和法治方式管理村（社区）公共事务、化解矛盾纠纷、维护自身权益，对于提升村（社区）治理水平、促进基层社会和谐稳定具有重要意义。

为此，温江区司法局对法律顾问的服务提出了更高要求，驻村（社区）法律顾问应重点关注城乡社区依法治理新实践，积极参与村（社区）民主决策，参与村（社区）事务管理，对村（社区）依法治理工作提供法律支持和建议。

同时，法律顾问应重点围绕影响基层社会稳定的突出问题，特别是当前正在推进村级集体资产管理改革、确权颁证、土地流转和承包经营、征地拆迁补偿、农民权益分配以及生产发展等方面容易发生矛盾纠纷的事项，进行事前的法律把关、事中的执行顾问以及事后的总结提高，帮助消除和化解群体性、复杂性、易激化的矛盾纠纷，引导群众以合法的方式和正常的途径表达利益诉求。

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