成都医学城：立足增量和存量空间 落实高质量发展要求

王家泉

7月7日通过的《中共成都市委关于全面贯彻新发展理念加快推动高质量发展的决定》对成都医药健康产业发展作出了明确部署：医药健康产业，重点聚焦生物医药研发制造、医疗器械、医疗健康服务、医药供应链、中医药等领域，到2020年企业营业收入突破5000亿元。成都医学城作为温江区产业经济发展的主阵地，必须全面落实高质量发展要求，立足增量和存量空间，立足“三医两养一高地”产业定位，走“科技含量高、资源消耗少、环境影响小、质量效益好、发展可持续”之路，加速构建以医学医药医疗“三医融合”为特征、“人城产”协调发展的全域健康产业生态圈，助力温江加快实现“三步走”战略目标。

立足增量

在园区产业高端布局上“再聚焦”

梳理新经济发展方向。基于温江资源禀赋和“三医两养一高地”产业定位，聚焦“三医产业”+数字经济、+智能经济、+绿色经济、+创意经济、+流量经济、+共享经济六大经济形态，形成具有成都医学城特色的新经济产业目录。

招引具有活力的新经济项目。结合载体的建设进度，按每年不低于50个创新型项目的目标，瞄准基因编辑、数字医疗设备、可穿戴设备、外骨骼机器人等科技含量高的领域和重离子医院、脑专科、核医学等前沿医疗领域进行精准招引，形成成都医学城创新氛围，培育有成都医学城烙印的新经济企业。

培育新经济应用场景。以市场应用为抓手，构建与新经济六大形态高度契合的应用场景，促进新技术推广应用、新业态衍生发展、新模式融合创新、新产业裂变催生，为形成独具温江特色和比较优势的新经济体系提供支撑。快速推进成都医学城的希氏医疗、天演药业、药明康德等优质科技型项目的落户、建设，发挥科伦、博奥、爱斯特等企业带动作用，鼓励成都医学城内的企业打造数字化GMP车间、人工智能诊断、数字医疗设备、远程医疗、生物医药共享实验室等新经济应用示范工程，争取在全国先行构建一批生命健康产业的新经济应用场景。

立足存量

在园区发展提质增效上“再发力”

盘活低效企业，保障发展空间。按照成都市“3+N”工业发展空间最新规划，我区工业有条件建设区仅存5.58平方公里，与之对应的ICT肿瘤医院、阜外心血管医院、五粮液安吉等292个低效项目却占据土地11771亩（约7.85平方公里），为此可大力支持具有迫切用地需求的优良企业直接参与低效项目的企业重组、并购或资产受让，或探索由国有平台公司对低效企业进行资产收购，作为园区发展预留空间加以储备。

梯级培育企业，优化资源供给。适应生物医药产业发展客观规律，通过国有平台公司集中建设孵化器、加速器、独立厂房，建立健全空间载体供给评估机制，根据初创期、成长期等企业前期发展阶段确定空间需求进行载体供应，形成企业梯级发展局面，优化完善单独供地企业绩效产出评估机制，对成熟期企业根据产值规模、税收贡献、人才吸纳等指标进行综合研判后按照需求供应土地，提高土地利用效率。

促进融合发展，提升技术能级。立足三医产业轻资产、高创新、高素质人才密集的特征，通过国有平台公司参与搭建企业间专业协会、同业公会、发展论坛、技术沙龙等多样形式，建立同类企业的信息互通、资金互助、技术互动长效机制，强化企业家之间的交流互动，实现市场、技术、资金的高度整合，形成抱团发展、相互依存的良性格局。

实施区域协作，放大竞争优势。针对周边生物医药产业园区不断涌现的境遇，需要树立竞合发展的思路。引导区内规模以上生物医药企业加大园区内合作及与天府生物城、邛崃、眉山、泸州医药产业园区企业协同发展、错位发展，形成上下游优势互补的跨区域的化学药、现代中药等的全产业链条。此外，融入“一带一路”战略布局，通过政策扶持和优化配套服务鼓励科伦、海思科、百裕等企业走向“一带一路”亚欧腹地诸国，鼓励企业开拓亚欧市场。

作者：成都医学城（科技园）管委会主任

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