深耕主阵地 开拓新职能成都检察全方位精准服务中心工作

检察官们正在办理成都市首例扫黑除恶案件

成都市检察机关成立全国首家“大熊猫保护生态检察官团队” 成都市检察院供图本报记者 王一多

党的十九大召开后的2018年，注定是不平凡的一年。从中央到省再到市，新任务、新目标、新要求接踵而至，成都市检察机关刚刚经历完机构改革，便马不停蹄地开始了自己的新时代新征程。

扫黑除恶、三大攻坚战、建设全面体现新发展理念的城市、“全面落实年”……2018年的任务清单内容很丰富，2018年的各项工作成绩也很亮眼。这一年，成都市检察机关在变与不变、坚守与开拓的主基调中，铆足了劲儿干，全面履行检察职能，精准服务中心工作，各项工作取得了新进展。荡涤黑恶 保卫平安成都

平安成都建设一直是成都市检察机关的重点工作，2018年，这项工作被赋予了新的专项任务。2018年1月，中央部署开展扫黑除恶专项斗争，成都市检察机关接到“任务”后迅速展开行动，保卫一方平安，夯实成都的安全基础。随即，“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱……”这样的标语2018年强势上线，成为社会热词。“这个案子不能以一般刑事案件立案侦查。”成都市检察院在审查侦查机关提请批捕的一起涉嫌开设赌场案时发现，案件极有可能属于带有黑社会性质组织犯罪，便对侦查机关提出新的侦查要求。在严格审查证据后，先后批准逮捕该团伙成员14人，决定逮捕6人，并以高某某等人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪等罪向成都市中级法院提起公诉。2018年7月，该案宣判，高某某被判处无期徒刑，该团伙其余19人分别被判处20年至1年6个月不等的有期徒刑。这也是扫黑除恶专项斗争开展以来，成都市宣判的首例案件。

作为成都市扫黑除恶的主力军之一，成都市检察机关按照中央、省委、市委和最高检、省检察院的决策部署，通过建立黑恶势力犯罪案件捕诉合一“双提前”介入、逐案指导等机制，构建专业化、一体化办案模式，加强与公安、法院的协作配合，增强司法打击合力，助力提升办案质效，确保依法严惩黑恶犯罪。数据显示，这一年，成都市检察机关依职能引导侦查70件，批捕76件381人，起诉64件366人。

深挖黑恶犯罪线索和背后的“保护伞”“关系网”，是衡量扫黑除恶专项斗争开展力度的重要标准。成都市检察机关通过“回头看”、案件梳理筛查、畅通举报渠道以及加强在押人员涉黑涉恶线索排查等方式，创新线索摸排机制，拓宽线索发现渠道，2018年，自行或督促移送“保护伞”线索6件6人。据统计，2018年，成都市检察机关监督立案9件，追加逮捕33人，追加起诉42人。同时，严格把握法律政策界限，充分发挥检察环节的过滤功能，对因证据不足的，不批准逮捕44人。此外，坚持系统治理，针对交通运输、旅游景区等重点地区、行业和领域，全市两级检察院发出检察建议34份。打好三大攻坚战 助力高质量发展

在扫黑除恶专项斗争进行得如火如荼的同时，防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”也于2018年初在全国吹响号角。助力打好“三大攻坚战”，成都市检察机关表现如何？

打好防范化解重大风险攻坚战，最关键的就是防控金融风险。成都市检察院牵头运用“一平台、多主体、多举措”，在严厉打击扰乱金融秩序刑事犯罪的同时，还开展了分类调研和风险防控法治宣讲，创新“组合拳”工作方式。2018年，成都市两级检察院共起诉破坏金融管理秩序犯罪、金融诈骗犯罪362人。去年，对于新型“套路贷”案件，成都市检察院起草《关于办理“套路贷”刑事案件的指导意见》，目前，该指导意见已经获省检察院肯定，正由省检察院送交省法院、省公安厅联合会签，拟指导全省公检法机关在办理“套路贷”刑事案件时统一适用。

脱贫攻坚，在成都市检察机关被当作头等大事。一方面，充分履行公诉职能惩治扶贫领域的犯罪分子，为脱贫攻坚营造良好环境；另一方面履行国家司法救助职能，对188名因遭受犯罪侵害而致生活困难的被害人及其近亲属，发放救助金304.8万元。值得一提的是，成都市检察机关司法救助工作经验被最高检推广。其中，温江区检察院在开展对“事实孤儿”的司法救助中，探索建立多元化救助模式，推动当地20余家职能部门综合施策。此外，成都市检察机关继续延伸职能，整合检察资源优势，逗硬“第一书记”职责，组建法治宣传工作队，开展法治扶贫，切实做好定点扶贫帮扶工作。

另一边，污染防治攻坚战持续进行。据成都市检察院统计，全市起诉破坏环境资源犯罪56件115人，协助中央第五环境保护督察组，共督察群众举报投诉案件57件。坚守职责的同时，成都市检察机关开拓创新举措不断涌现。崇州市检察院等在大熊猫国家公园成都片区成立检察工作站，建立刑事、民事、行政“三检合一”工作模式，目前已办理案件21件。大邑县检察院立足于生态资源保护，针对辖区内盗采砂石行为，提出法律适用建议，推动了四川省相关犯罪定罪量刑标准的统一。服务经济 做好法治保障

本月初，2018年度成都市检察机关典型案例出炉，第一个案子便是春熙路商圈美容从业人员强迫买卖案。锦江区检察院引导侦查机关依法取证准确定性，该案成为全省首例美容行业强迫交易案。随后，当地党委政府接受检察机关提出的检察建议，推动开展服务型欺诈专项整治，优化了成都市“中优”营商环境。2018年，为维护健康有序的市场秩序，成都市检察机关批捕妨害公司、企业管理秩序犯罪15人，起诉42人；批捕扰乱市场秩序犯罪625人，起诉740人；主动提供司法服务，进企业宣讲121场次，提供法律咨询4000余人次。

经济发展是永恒的主题，进入新时代，服务成都经济高质量发展也是成都市检察机关落实“三步走”战略的基本任务。成都市检察机关积极融入立体全面开放新态势，助力自贸区法治建设，办理涉自贸案件161件。高新区检察院创新涉知识产权案件办理的“双报制”工作机制已在全市复制和借鉴，2018年，全市检察机关据此及时发现涉知识产权案件线索19件，公安机关已立案侦查7件。与此同时，加强自贸区内犯罪态势的前瞻性研判，在全国首家公开发布《自贸检察工作白皮书》。并积极发挥法治对创新的保障作用，起诉侵犯知识产权犯罪175人；成都市检察院和温江区检察院被国家版权局授予“查处侵权盗版案件有功单位一等奖”。

除了高质量发展、自贸区建设、创新发展，支持和促进非公经济发展也是经济热点。2018年，成都市检察机关依职权启动，聚焦主责主业，依法平等保护非公经济。注重务实支持民营经济发展，加强产权司法保护，恪守罪刑法定、疑罪从无法律原则和制度，准确把握法律政策界限。严惩对侵犯民营企业及企业家合法权益的犯罪，共起诉103件178人；而对没有妨碍侦查行为、涉嫌犯罪的民营企业负责人，依法取保候审62人，依法决定不批捕48人。这样一来，既保障诉讼顺利进行，又为企业正常生产经营创造条件，增强民营企业家信心和安全感。去年，成都市检察机关还对7件涉民营企业申诉案件立案复查，这是坚持“有申诉必复查”的结果。

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