成都勇担“首位城市”之责

有望首次跻身副省级城市三甲

□本报记者 张守帅 刘莉

对照2012年市政府工作报告，说成绩，更说差距。1月10日，成都市委举行2013年经济工作会，发展迫切感贯穿始终。

不久前，省委提出未来四川要形成“首位一马当先、梯次竞相跨越”的生动局面。在全省经济格局均衡化调整中，成都如何对标全国15个副省级城市，担当“首位城市”之责？

转型：产业地图现“新亮点”

增速仍然可观。2011年，成都经济总量在15个副省级城市中排名第4，与杭州相差200亿元；到2012年前三季度，成都完成生产总值6001.9亿元，已反超杭州近500亿元。尽管2012年全年经济运行情况尚未公布，但成都有望首次跻身副省级城市三甲。

有动力，也不乏压力。2012年规模以上工业增加值预计达到2600亿元。“实现成都向‘第一方阵\’跨越，制造业必须加快向高新、高端、高效转型。”成都市经信委主任何礼说，针对重点产业、核心技术的缺失，成都已编制相应发展目录，制定出技术路线图，推动成都“制造”向“智造”转变。

新都区或将一鸣惊人，成为产业成都上的新亮点。据悉，该区依托西南石油大学，将成功创建国家级大学科技园，发展新能源装备制造领域，尤其是页岩气的开发、传输和利用。

加速：既要“开放”也要“升级”

尽管受世界经济增长乏力和欧债危机影响，引资难度增大，但2013年财富全球论坛和世界华商大会的先后召开，仍然带给成都“投资上门”的重大机遇。

作为会前冲刺，成都正加快“六大工程”和“一轴三节点”重点提升工程，寄望借力两大活动，将世界500强在蓉落户数量突破250个。

“全域开放”带来的投资热潮也席卷成都，向以投资“苛刻”著称的世界500强企业，纷纷“抢滩”三圈层。2011年蒲江县引进三圈层的首个境外500强制造类企业——德国博世集团，一年下来，不仅博世印务完成年产值5000万元，博世集团还在当地投资了又一个电动工具制造项目。

此外，推动外资企业落户方式“升级”也提上日程。“成都有外资企业5400余家，近半成是分支机构和办事处。”成都市工商局局长杨洪举认为，引导这些办事处改设公司，更有利于挖掘成都发展潜力、拉动地方经济发展。

突破：城乡一体化“更上层楼”

加快建设农村新型社区，不能离开产业支撑。成都市政协副主席张宁生提出，“新农村建设，要向‘产村\’要效益。”

这也可以看做成都推进统筹城乡综合配套改革的一个缩影。作为国家级实验区，成都提出今年要“摸索经验、开辟新路、取得重大突破”。

一是推动城乡之间生产要素自由流动，充分保障农民的完整财产权、自由流转权和自由交易权。二是推动农业转移人口市民化，明确支持农民带产权进城，争取在全国同类城市中率先健全户籍和居住一元化管理体制。

此外，发展民营经济，也成为成都深化经济体制改革的重要内容，按照“非禁即入、设障必纠”原则，下决心破除阻碍民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”。去年12月底，成都奔赴深圳针对民营企业开展招商，可以看做是这一转变的风向标。

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