让“好干部”等于“好的任期目标”

新都试点“两评两审”机制——

□本报记者 刘莉

竞选人对村干部职责认识不足，当选后半途辞职“撂挑子”；“人气”旺的老干部，创新精神却不足，难以带领大家发展致富……目前，在村（社区）党组织“公推直选”方面有丰富经验的成都，一些新问题浮出水面。

如何破题？

6月19日，新都区军屯镇深水社区、木兰镇宫王社区召开直选大会。今年该区确定了新都镇山王村、新繁镇大墓山村、大丰街道崇义社区、军屯镇深水社区、木兰镇宫王社区、清流镇水梨村为村（社区）基层党组织换届试点，前期对报名参选的人选进行面试，最后进行公推直选，直选大会将在一周内陆续完成。

在这次换届选举中，新都区试点采用“两评两审”加公推直选的方式，希望选出既得“人心”、又有能力的带头人。

【尴尬】“推”出的干部不尽如人意

所谓“两审”，即资格审查、联合审查；“两评”指民主测评、综合考评。

“公推直选仍是主要方式，在举行差额直选大会之前，设计多个环节，目的在于引导群众，将选择‘好干部\’与选择‘好的任期目标\’相结合。”新都区组织部相关负责人表示，群众的诉求不同，往往只看重参选人某一方面能力，忽略了村干部应具备的综合协调能力、执行力水平和服务群众的意识。

木兰镇党委副书记曾万福告诉记者，该镇正处于城镇改造、项目入驻的密集阶段，村转社区中遇到了各种问题。“一些干部用传统建制村的管理方法来处理新问题，反而让矛盾更加激化。”

问题还不止于此。有村民向记者私下抱怨，村里有“能人”脑子活、点子新，最初大家把他推选出来，是希望带领大伙儿致富。但当选后，这位村干部的主要精力仍放在自己的事业上，对村级事务不够热心，不能带动本地发展。

新都区委组织部也遭遇过另一种“尴尬”，“曾经有竞选成功的村支书，发现实际工作与自己想象的是两码事，干了一年多就辞职。”

【做法】“两评两审”考察环节前置

此次，针对继任的报名人选和新报名人选，新都区各试点村（社区）所在的镇（街道）党委，分别设计了民主测评表和民意调查表，广泛搜集群众意见。

继任的报名人选，测评重点在于其在任期间是否拥护党的领导、是否公道正派、是否实干敬业、是否密切联系群众、是否发展经济、是否廉洁自律等；而新报名人选的民意调查，则主要看其是否具有带头致富的能力、是否具有奉献服务的精神、是否拥有良好的邻里关系等。

民主测评和民意调查完成后，新都区特别设置了综合考评的环节，采取理论测试或结构化面试的方式，对报名人选进行综合素质考评。

6月13日，木兰镇宫王社区举行了“阵容强大”的面试，面试官包括镇党委副书记、纪委副书记、财政所长、党政办主任等7人。面试中，各种尖锐问题抛出，考验报名者的组织协调能力——“假设在征地拆迁安置过程中，你的亲戚和其他村民产生了矛盾，你会怎么处理？”“我会从宣传政策入手，告诉群众，这不是哪一家得了好处，而是大家共同的利益；其次要找突破口，比如先从自己的亲戚入手，请他支持我的工作，同时全方面寻找矛盾产生的原因，从中找寻解决办法……”受聘在社区工作的汪君由此脱颖而出，在最后的差额直选中当选党组织委员。

值得一提的是，面试后，新都试点联合镇（街道）一级的相关换届工作小组，会同镇（街道）的纪检监察、目标、计生、城建、派出所等多个部门，对报名人选进行集中联审。“对报名人选进行全方位考察，确保最后进入公推直选阶段的候选人，完全符合干部的要求。”

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