创新管理 科学发展 ——广汉市城市管理工作探索与实践

“树形象，促工作”实践活动。

主动服务，迁移占道经营临时市场，规范、引导游商小贩。

拍摄广汉城管电视专题节目《周周城事》。

与社区协作联动，成立社区文明卫生劝导队，共同开展文明劝导工作。

设立游商小贩临时交易区。

城市管理工作是城市经济社会发展重要组成部分，是城市化进程和建设现代化城市的重要保障，是按照科学发展观要求，构建和谐社会的基础性工作。通过在广汉市城市管理局几天的走访，我们看到，该局着力于转变思想观念，推动管理理念和运行机制创新，城市管理工作已初步迈上科学发展轨道。

创新管理理念，

推行人性化管理

城市管理工作实质上是人对人的管理，通过对少数人不规范行为的约束，为广大市民提供良好的人居环境。在城市管理与执法实践过程中，广汉市城管局始终坚持“以人为本”，柔性执法。自今年5月下旬起，围绕“中国梦”主题教育活动、“走基层、建台账、惠民生”系列活动，该局城管执法大队持续开展了“树形象、促工作”主题实践活动，在城区各广场，各中队分别实施了每周一、三、五晨会制，以大力推行柔性执法为核心，一方面展示形象，贴近群众，接受监督，一方面检查着装、总结工作、安排部署。活动广获市民群众好评。

同时，树立“管理就是服务”意识，努力在服务中实施管理，在管理中体现服务。在行政执法上，针对游商小贩，按照“体谅民情，顺乎民心，适度规范，多赢管理”的工作思路，疏堵结合，变管制、打压为引导、规范，目前已在临近人流集中区域的各背街小巷划定了8个临时交易区，游商谋生就业、市民就近购物、城市规范管理三者间“对立统一、利益共同”的局面已初步形成。

在环卫工作上，对市生活垃圾卫生填埋场，不断实施精细化管理，成为全省首家县级Ⅰ级垃圾填埋场；对清运单位、居民小区采取实地走访工作法，合理调度作业时间，强化垃圾清运，确保日产日清；征收工作施行“边收费，边处理”、“先处理，后收费”等办法，服务水平与质量不断提升。

创新宣教机制，加强宣传引导

“城市是我家，管理靠大家”，人人都是城市管理的参与者。市民素质的高低，直接影响着城市管理的实效。借鉴先进地区成功经验，结合本地实际，广汉市城管局通过抽调专人组建节目组，到成都市新都区城管局考察学习、跟班取经，购置相关摄影设备，同广汉电视台紧密合作，目前，已全面完成城市管理电视专题节目《周周城事》第一期的拍摄工作，并将于近期在广汉电视台黄金时段播出。该专题将通过实地拍摄、现场采访，以亲民、通俗、寓教于乐的方式，一是全景展现城市管理与环境治理工作中取得的成绩及遇到的瓶颈问题，二是对照部分市民群众在日常生活中的不良习惯，宣传相关法律法规，提升其自身文明素质，最终达到全民参与，共同维护公共环境卫生和秩序的目的。

创新内部管理，提升行政效能

没有完善内部管理制度的城市管理执法队伍，不可能完成新时期城市管理工作重任。为此，广汉市城管局以前期工作为积淀，今年对内部管理进行了推陈出新。一是加强内外资源整合，并据此进一步明确、细化了执法、环卫及相关职能部门的管辖区域、工作职责、标准要求；二是成功建立起城管飞信、微信平台，借助现代化通讯载体，形成了日常管理、重点工作安排部署、突发事件处置、检查督导、整改回复的迅速传递、沟通、互动与落实，极大强化了工作执行能力，节约了管理成本、提高了工作效能，城市管理办公系统在规范化、现代化、科学化的建设上又上了一个新的台阶。

创新运行模式，推进和谐共建

城市管理只有与时俱进，不断创新运行模式，主动适应城市发展需要，才能提升管理效益。

对外，广汉市城管局主动适应管理对象多元化趋势，通过与相关部门协作联动，实施齐抓共管。目前，该局已与广汉市公安特巡警、交警，市政、林园等管理部门达成信息共享，建立了联勤联动管理模式，形成了“一支队伍出勤，多点发现问题，汇总反馈处置”的快速反应机制，既节约了资源，更及时将各类违规问题和临时突发事件发现并解决在萌芽及初发状态，有效弥补了因部门间职能划分而出现的缝隙。同时，动员社会力量参与城市管理，组建以社区为主体的城市文明劝导队，全面开展以“门前五包”为核心的文明劝导与监督落实工作。

对内，自今年4月起，突出重点，强化管理，加大投入，东西大街、中山大道、汉口路、武昌路、长沙路等5条市容秩序与环境卫生示范街道打造初见成效，示范带动效应日渐凸显。

创新学习方式，提升整体素质

广汉市城管局将每周一局党组成员例会、领导班子学习会、机关全体干部职工学习会，法律大讲堂，科室例会、中队例会晨会、新进人员岗前培训等有机结合；同时，将日常执法案例分析与行政执法资格考试紧密相融，做到了围绕重点学、针对课题学、结合实际学；并正在开展针对全局中层干部的工作创新述职打算系列活动，邀请市人大代表、市政协委员及市民代表参与并监督，强化考核管理，展示队伍形象，培育队伍用心想事、谋事、干事的机制与氛围，队伍综合素质与依法行政理论水平、实战能力大幅提升。

朱辉

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