新农村综合体建设的成都探索： 小规模、组团式、生态化

三体现

一方便

体现田园风貌：

利用原有的林盘、农田、水系等资源，尊重乡村自然肌理，规划建设新居组团，形成“院在田中、院田相连”的川西田园风光，彰显生态田园新村风貌。

体现新村风格：

注重川西民居、民俗的保护与传承，采取小规模、组团式、院落式布局，保持农村特色，展现粉墙黛瓦、错落有致的现代川西民居村落。

体现现代生活：

注重功能集成配套，同步规划实施配套完善的基础设施和公共服务设施，形成“10分钟生产生活圈”，既方便生产，又方便生活，提高农民现代生活品质。

方便农民生产：

突出新村建设与产业布局相融合，统筹兼顾农民生产半径，同步推进产业连片规模发展和一三互动项目建设，形成新村带产业、产业促新村的格局。

新农村综合体

以一定的聚合空间为基础，将村落民居、产业发展、基础设施、公共服务、社会建设等生产生活要素集约配置在一起，形成聚居适度、产业优先、功能完善、城乡融合、环境优美、管理民主、社会和谐的农村新型社区

《国家新型城镇化规划（2014～2020年）》提出：坚持遵循自然规律和城乡空间差异化发展原则，科学规划县域村镇体系，统筹安排农村基础设施建设和社会事业发展，建设农民幸福生活的美好家园。

当下的成都，正将“小规模、组团式、生态化”的新农村综合体建设作为当前统筹城乡改革发展和新型城镇化建设的重点进行推进。成都市委对新农村综合体建设还提出“三体现一方便”，即“体现田园风貌、体现新村风格、体现现代生活和方便农民生产”要求。目前，成都首批8个新农村综合体建设正在有序推进，其中部分已基本建成。

如何避免新农村建设复制城市模式？成都给出的答案是在城镇规划外，按照“小规模、组团式、生态化”的要求，成片成带地推进新农村综合体建设。

今年3月，成都市委统筹委规划建设处处长李忠在接受成都商报记者采访时表示，新农村综合体就是以一定的聚合空间为基础，将村落民居、产业发展、基础设施、公共服务、社会建设等生产生活要素集约配置在一起，形成聚居适度、产业优先、功能完善、城乡融合、环境优美、管理民主、社会和谐的农村新型社区，“在建设中也充分尊重农民意愿、充分征求农民意见、充分听取农民诉求，各地各部门也不能代民做主”。

目前，成都已有8个村试点“小规模、组团式、生态化”新农村综合体建设，部分新村已经基本建设完成，“桤泉镇余花龙门子、新繁镇玲珑锦苑和安德镇安龙村等都是典型的新农村综合体。”今年还将选择20个有条件的村推进新村建设。

“在规划建设中，新农村综合体规划要充分考虑农村在地理空间、功能、产业、经济发展水平和农民实际需求等方面与城市的差别。”他说，小规模就是说新农村综合体一般应以100户至500户为宜，采用聚居点组团式布局形式，各个组团规模控制在50户左右，“还要预留生态尺度，各组团间平均距离不得小于30米，考虑到农村的实际需求，组团区间道路宽度不宜超过6米。”

“在公共服务配套上，也要考虑农村与城市的差异。”他说，新农村公共服务配套建设方面既要满足村民的基本公共服务需求，也不能单纯追求更高标准而造成不必要的浪费，同时提倡“各区（市）县在建设新农村的时候也要考虑各自的经济发展水平和实际需要弹性配置”，“如施行‘1+8+N’标准，这个\‘N’就是弹性的，货运发达的就要根据实际配套相关公共服务，山区就要配置紧急避灾避难的场所等。”

“在生态方面，新农村建设则要注重农村特色、地域特色，深入挖掘文化底蕴，保护林盘、田地、沟渠、水体等现有生态资源体系，体现田园风光和生态本底，展现具有地方特色和文化内涵的现代农村田园风貌”，李忠表示。

成都商报记者 韩利

小规模

点位：崇州桤泉镇群安村

小而美的村落

房前屋后微田园里瓜果飘香

余花龙门子

分为3个组团，最大的一个也只有60户农户居住，改造过程中保留了所有的树木、竹林、古井、老屋，并打造成吸引游客的魅力元素

荷风水村

聚集了7个组的百余户农户，分为3个组团错落分布，空中鸟瞰，这个新的农民聚居地保留了川西林盘的风貌

崇州市桤泉镇群安村余花龙门子新村，通过风貌功能改造，建成3个林盘组团，每个组团都小巧而精致，最大的一个也只有60户农户居住。一路之隔的荷风水村新村聚集了7个组的百余户农户，3个组团错落分布。

以现代农业为支撑，以基础设施和公共服务设施为重点，以川西民居特色风貌塑造为特色，包括群安村在内的成都新农村建设，呈现出“小规模、组团式、生态化”的特点。一个个“小而美”的新农村综合体，点亮了农村居民的现代乡村生活。

留住刻骨乡愁

不大拆大建也能现代化

城镇化的脚步，改变了记忆中故乡的模样，但一个地方的历史传承，不应在城镇化进程中消弭。如今在余花龙门子，姓余的村民颇多。这个自然村落初建于光绪年间，有一百多年的历史，先祖是余腾海，是清朝的武举人，是元世祖成吉思汗的后裔。

群安村支书余江涛说，按照“修旧如旧、不大拆大建、不毁林”的原则，对道路、排水排污、公共活动场所及建筑风貌实施改造并配套公共设施，推动自然聚居点的现代化。

覃清群年轻时嫁到了群安村11组，在她的记忆中，过去的余花龙门子的道路为土路，供水、排水等生活设施也非常落后，经过风貌改造，民居变为白墙青瓦，川西民居特色处处可见。在改造过程中保留了所有的树木、竹林、古井、老屋，并通过打造使它们成为对游客具备吸引力的魅力元素。这个历史悠久的农民聚居点焕发出新的活力。

同在群安村的荷风水村聚居点，聚集了190多户农户，新建的新型农村社区。通过“小规模”的聚集，荷风水村也在改善农户居住生活硬件的同时，保留了川西民居的建筑特色和布局方式。

依托现代农业

缩小居民生产半径

余花龙门子新村和荷风水村，都布局在桤泉镇千亩红提、千亩金银花、千亩荷花产业带的核心区域。这种布局方式，大大缩短了集中居住后农户的生产半径，避免了农户长途跋涉去劳作。

“我们村的土地流转率已经达到90%，大部分土地已经实现规模经营，仍在从事农业生产的，也已经成为由农业龙头企业雇佣的农业工人。”余江涛认为，农户真正实现了在“家门口”上班。

说起现在的生活，家住荷风水村的李万林给成都商报记者算了一笔账。他家6亩土地全部流转，每年每亩能收入千元左右。自己每天到企业打工，每月也能收入一两千元，与过去完全依附于土地相比，收入大大增长。

周边现代农业的繁荣，给两个农民新村带来了旅游收益。余花龙门子将林盘群1、2组团（10～11组）建成具有浓郁西蜀文化气息的池塘文化林盘，结合产业发展布局，发挥9组地处千亩红提核心区域优势，将3组团（9组）打造成红提产业林盘，使产业发展与新农村建设有机相融。这里的生态农业旅游初见成效。

余江涛说，除了现代农业、经营农家乐，住在聚居点的农户还可以到“申易红提农庄”、“万春卤肉”等乡村特色餐饮名店打工，住在聚居点的农户大部分都实现了就近就业。新农村建设的最终目的，是实现农民的增收致富，提升农户的生活质量。这在成都的很多地方变为现实。

建设“微田园”

房前屋后，瓜果梨桃、鸟语花香

夏日的阳光穿过茂盛的翠竹、绿树，打在铺满青瓦的屋顶上，镶满石子的乡间小路，连接着余花龙门子新村的家家户户。

走进余花龙门子，可以发现林盘内一些农户的房前屋后，一些可供耕作的空地里种着鲜绿可爱的丝瓜、辣椒等绿色蔬菜，甚至还有桃李等果树。余江涛表示，余花龙门子充分挖掘林盘内可耕种、空闲的潜力，采取竞争性谈判的方式，鼓励群众进行耕种，着力打造“田在园中、人在田中”的微田园格局。

而在荷风水村，可以找到为满足集中居住后居民诉求而存在的“微田园”园区。70岁的高仁学正在自家的“微田园”里忙活，里面种植着茄子、辣椒、西红柿等时令蔬菜。

为满足农户种植蔬菜自己吃的愿望，也为了保持新村的田园风貌，群安村专门租了一片土地，按每户十余平方米的面积划归各农户，让大家可以在这里种植自家喜爱的蔬菜。

“城镇化的脚步不可逆转，但我相信按照‘小规模、组团式、生态化\’的规则，未来的农村仍然能够保留房前屋后、瓜果梨桃、鸟语花香的田园风光。”余江涛说。成都商报记者 谢佳君

组团式

点位：新都新繁镇高院村

一个新村5个组团

购物娱乐看病吃饭全搞定

玲珑锦苑

融合原有的路、渠、林、田，形成碧水院、翠林院、绿圃院、佳禾院、瑞果院5个组团，每个组团20至50户不等，各组团间隔50至200米，各组团之间大量保留原生态植被，避免过多人工凿作，高大树木、林盘、水系、农地等生态元素自然散落于建筑群落之间

三层小别墅推窗见绿、5个组团各有特色生机盎然、产农结合让农户出门就能搞产业……新都区新繁镇高院村玲珑锦苑，以联村联组、连线成片组团式发展模式，改变了传统农村的面貌。优美的环境、完善的设施、产农的结合，因地制宜地创造出了一个新农村综合体，打造出具有现代川西村落肌理的新型生态聚居区。

住进三层小别墅

人居环境大幅提升

新繁镇高院村玲珑锦苑的早晨格外沁人心扉。村民刘家玉推开窗户，一边揉揉蒙眬的睡眼，一边伸着懒腰。这栋3层的乡村小别墅是她的新家，一个多月前她从原来高原村十五社搬到了这里，新家的环境让她兴奋不已，这三十多天一直都沉浸在喜悦中。

新繁镇高院村结合土地综合整治，将原来两个村的土地、人口等丰富的物质资源和人文资源融合起来，建设锦绣田园玲珑锦苑新农村综合体。融合原有的路、渠、林、田，形成碧水院、翠林院、绿圃院、佳禾院、瑞果院5个组团，每个组团20至50户不等，各组团间隔50至200米，各组团之间大量保留原生态植被，避免过多人工凿作，高大树木、林盘、水系、农地等生态元素自然散落于建筑群落之间。

这一次尝试，改变了238户农户的命运，原来散居在公路两侧的农户，搬进了乡村小别墅，屋外小桥流水，推窗见绿。“以前住的是几十年前修的土瓦房，5口人挤2间屋。现在你再看看我的家，巴适嘛！”刘家玉领着记者参观她的新居，“3层楼4个卧室，比你们城头安逸嘛。”刘家玉的小别墅，房前屋后清幽静雅、林环渠绕，洋溢着新时代的诗情画意。

基础设施一体化

每个组团都生机盎然

和刘家玉一样，农户徐洪兵也是在1个多月前，阔别了住了10多年的老屋，从高院村九大队搬到玲珑锦苑。他家位于绿圃院之内，院前一片翠绿。绿圃院中共住着41户农户，与邻近的碧水院、翠林院、佳禾院、瑞果院，大致相当。但不同的是，每一个组团都各具特色，比如碧水院由两条小渠环绕，渠上点缀的石拱桥，是村户们最爱纳凉的场所。瑞果院外，则是一片橘树，开花时一片飘香，结果后更加诱人。每一个组团都生机盎然，每一个组团也都联系紧密。

组团内各自配备了景观林盘、经营院落、生态停车场、健身广场、服务综合体、医疗卫生场所、超市、书屋、图书馆等9大类21项服务一应俱全。玲珑锦苑规划建设了一体化污水处理设施，供水、供气均安装到户。“在这里我们享受到了与城市里一样的基础设施，无论是看病、吃饭，还是购物、娱乐，都可以在组团里搞定。”徐洪兵乐呵呵地说。

土地集约经营

农户家门口就能搞产业

还有一个月就要搬进玲珑锦苑的农户张帝香满心期待，今年64岁的她，仍惦记着农活。为了实现产农结合，玲珑锦苑组团内规划了川芎合作社、有机蔬菜园等产业项目。这些项目将原本分散的土地集中起来，充分利用。通过园区、公司、基地、合作社等模式发展现代农业，让村民在家门口就能搞产业。

“我就在川芎合作社那边种中药，从家走过去不到5分钟，家门口就能搞产业，好得很。”张帝香说，新村规划时，全村节约整理出大量的集体建设用地，村民自行招商引资，发展产业，村民们不仅生活环境好了，钱袋子也鼓了起来。成都商报记者 刘文藻

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