成都锦水苑社区：从“讨人嫌”变为“人人爱”

“刚住进来时脏乱差、治安乱，没想到现在小区变得这么好。”近日，眼见记者来访，成都市新都区锦水苑社区居民曾令春忙上前道出自己的心声。锦水苑社区曾是成都市新都区远近闻名的“万人嫌”小区，但一年多来，却实现了从传统管理到现代治理的新转变，发生了令居民们“想不到”的大变化，从“讨人嫌”变为“人人爱”。

锦水苑社区是新都区第一个拆迁安置小区，住了近万人。2006年建成后，主要用于安置当地因工业发展占地的8个村的拆迁农民。原来分散在各地的农民突然集中住在一起，生活方式五花八门，加之外来人口众多，人员复杂，社会治安成为最大的问题。

党的群众路线教育实践活动开展以来，当地下决心啃下锦水苑的治安硬骨头，探索从传统的“管理”向“治理”转变的机制。

社区很快组建了14人的联防队，安装监控设备等安防设施。外部靠联防队这道门来防，内部靠网格管理来治，在各院落、楼栋选举产生楼栋长、单元长，每人看好自己的“一亩三分地”。

同时，社区的硬件设施也不断完善，开始实施人车分流，每个居民大院入口安上道闸。社区党支部书记谢章林说，因为有了一套治安防范机制，社区至今没发生过一起刑事案件。

“以前跳坝坝舞为了争个电源插座，都能闹得不可开交。我们意识到，还是我们的配套设施没搞好，立马硬化路面整理出场地，增设电源……”谢章林说。为了监督社区各项工作，社区还组建了一支20多人的“社区居民观察员”队伍。这支队伍的主要职责是协助社区各项管理，监督评议社区物管、城管、治安巡逻履职情况和管理效果，并对居民的不文明现象进行劝导。

去年1月，谢启贵70岁的母亲廖玉英在社区门口被挖开的电缆沟绊倒，腿骨折，医药费花了好几万元。谢启贵多次去找施工方要赔偿未果，最后找到社区的人民调解室。谢章林回忆，调解不下20次，都没能达成一致。眼看2014年的春节就要到了，谢章林再次给责任公司施压。在廖婆婆摔倒整整一年后，责任公司终于带着直接责任人到廖婆婆床头，亲手交给她6.5万元赔偿金。

不论是需要上法院的大问题，还是鸡毛蒜皮的小毛病，社区完善的社会矛盾纠纷调解机制，依靠网格管理中的社区调委会调解员、居民小组长、楼栋长、居民代表等人员，都能及时帮着调解，确保“零激化”。

如今，锦水苑社区通过探索，推出了基层社区治理的“系统治理法”，构建起了党组织领导、民主化自治、管理全覆盖、活动全参与、服务全方位的系统化社区治理格局，开创了社会治理工作的新局面。

（摘自2014年7月2日《 光明日报 》03版）

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