常委挂帅 新都区打响传销歼灭战

新都位于成都

平原心腹地带，具有发达的交通网络和独特的区位优势。近年来，随着全区推进产业化、城镇化步伐的持续加快，区域经济实力不断增强、城镇面积不断扩大、流动人口日益增加，外省籍传销人员也窥视上了这片热土，纷纷向这里汇聚浸透，传销活动出现了回潮和蔓延。

为此，新都区委区政府将打传纳入保民生、促稳定的高度，一场场由区委、区政府直接领导，工商、公安等多部门参与的打传“歼灭战”，在传销藏匿的社区、城乡接合部等各个角落全面打响。新都区打击传销态度坚决，传销不死，决不收兵。

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领导重视 全力支持打传工作

打击传销工作是一项长期、复杂和艰巨的系统工程，涉及到工商、公安、司法、民政、教育、房管、通信、银行、城管、商务等多个部门的人、财、物等各个方面，加之传销具备的欺骗性、流动性、群体性等特点，面临的困难大、矛盾多，任何一个方面处理不好，都会直接影响打传进展和效果。

在具体工作中，新都工商局充分发挥打击传销联席会议办公室的作用，及时向区委区政府汇报辖区内的传销动态，积极争取区委区政府对打击传销工作的支持。新都区委、区政府高度重视，强化组织领导，调整了新都区打击传销工作领导小组，成立了由区委常委、常务副区长为组长，政法委书记和区政府副区长为副组长的打击传销领导小组。区上主要领导多次听取汇报，定位“打传”工作，审定“打传”方案，确定了“标本兼治、兼顾当前、立足长远，打防结合、以打为主、先打后防”的总体思路。领导小组多次召开会议，反复研究、完善“打传”措施，并在“打传”专项行动启动后，直接进行动员安排、检查督促，及时解决工作推进中的困难和问题；成员单位全程参与，主动出击，工作落实不打折扣，构建了领导得力、组织到位、职责明确、务实高效、合理明显的工作机制，形成了人、财、物全方位的工作保障，确保了“打传”工作的强力推进。

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以打带防 严打头目严查大案

传销组织流动性大，哪个地方管理松懈，打击力度小，就到哪里去活动、去发展。新都区在工作中始终坚持紧盯大要案件，露头就打的工作方针。实践证明，查处大要案件是遏制传销势头，打击传销头目、震慑违法分子、教育群众的重要举措，每成功查处一起大要案件，都能达到敲山震虎和事半功倍的效果。

每一次执法行动，领导小组都针对性研究制定《打击传销专项行动实施方案》，按照“全力配合、严厉打击、从重从快”的原则，集中开展以“拉人头”式聚集型传销违法犯罪和以网络传销违法犯罪为重点对象，以传销的组织者、领导者、骨干成员等为重点人员的打击传销执法行动。

今年3月，执法人员根据前期制订的行动方案和分工，采取统一集中的方式，分171个小组奔赴预定点位，采取敲门、开锁、破门、控制等措施，对传销人员实施精确打击。在市公安局、市工商局等部门的指导参与下，抓获传销组织的头目、骨干23人，挡获传销人员527名，刑事拘留10人，新都工商局对296人实施了行政处罚。

执法行动中，成都市打传办主任、市工商局局长郭晓鸣带领市工商局直销处、宣教处负责人亲临现场指导，要求工商局要切实牵好头，主动向区委、区政府汇报，认真做好传销人员的遣返工作，确保万无一失。市公安局副局长李建伟到也赶赴一线，指示公安机关刑拘传销组织的组织者、头目、骨干分子，协助工商局做好后续遣返等工作。据悉，仅上半年，新都区共端掉传销窝点246个，刑拘29名传销骨干。

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完善机制 保障到位打击有力

新都区每一次打击传销现场，总会出现120急救车及医护人员、119消防车及消防人员，人武部官兵、甚至社区女干部的身影。这其实是新都区完善打击传销机制，强化善后保障的一个缩影。

而正是这些完善的机制和可靠的保障，确保了每一次执法行动都完美收官。年初的一次打传行动中，一传销人员称心脏病发作，打传办根据预案及时调派急救车和医护人员妥善处置。有传销人员子女在新都当地学校就读，无人接送，区打传办通过教育局协调后稳妥安置。

各地传销情况不同，打传方式难以复制。新都区打传办坚持一边打击一边发现新问题，一边针对性研究新手段，并在今后工作中不断调整修改打击举措，促进各种方案和保障机制的进一步完善，防范于未然。在工作实践中，区打传办狠抓传销源头管理，构建了长效的“防、控、堵”体系。按照“标本兼治、着力治本”的工作方针，不断建立健全“政府领导、部门联系、各司其职、相互配合、权责一致”的防控工作机制，把工作任务分解落实到每个成员单位和镇（街道），积极构建“打防结合”的长效机制。

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基层入手 全力创建无传销小区

目前，成都市正在积极创建无传销区（市）县，新都区打传办严格贯彻落实国家、省市有关创建无传销城市工作精神同时，并非简单地照搬和复制上级文件和方案。坚持结合新都具体情况，因地制宜，制定符合本区实际情况的工作方案。全区从社会组织最基层单位，传销组织接触的最直接环境入手，积极开展创建无传销区（市）县工作。

在创建无传销区（市）县工作中，新都区结合传销组织藏匿在居民小区内从事传销的具体情况，因地制宜，建立健全由工商所、派出所、街道办等基层单位为主体的基层组织防控网络。坚持以创建无传销小区为载体，将居民小区物业管理人员、安保人员也纳入创建无传销小区组织架构内。当一些陌生租房客、无业外地人员进入小区后，小区物业和安保人员可以在第一时间内发现，并及时向辖区工商所、派出所进行举报，确保执法人员对这些藏匿在小区民宅内的传销人员实施精准打击。

为了确保创建工作不流于形式，区打传办还制订了详细的考核方案，由工商、公安、房管、城管等多部门，与基层社区、小区层层签订责任书，确保创建无传销社区工作落实到位，责任到人。同时组织在小区、社区和广场等传销人员流动的区域，适时开展各类反传宣传活动，提高普通市民的识别能力和抵制意识。坚持从创建无传销小区逐步向创建无传销社区、无传销街办、乡镇，层层推进，最终实现无传销区（市）县。

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新都区打传长效机制

一、完善的综合治理机制。进一步建立、健全了由政府牵头，工商、公安为主，司法、房管、宣传、教育等有关部门各司其职、相互配合的传销治理机制；建立和完善了“打传”部门协作机制，制定了工商、公安部门联络制度；公安、司法部门案件移送制度；工商、民政、交通部门传销人员遣返制度等多个“部门联动，社会参与，综合治理”的制度和措施。

二、坚强的基层组织防控机制。根据传销活动主要集中在城区，尤其是居民小区、城乡接合部、倒闭破产企业宿舍等地的特点，发挥基层工商所、基层派出所、综治办、社区（村民）委员会等基础组织的防范作用，形成社会监控网络，消除打击和防范传销的盲区死角。

三、健全的出租房屋和流动人口管理机制。重点加强了对出租房屋和流动人口的日常监管，定期对辖区内出租房屋和流动人口开展清理；同时，对为传销活动提供场所的出租房主、房产中介机构等，依法从严处理，彻底消除传销的生存土壤。

四、有效的奖励举报机制。制定了 《成都市新都区打击传销举报奖励办法》，对举报传销和对“打传”工作有特殊贡献的人员进行奖励，通过有奖举报等激励机制，充分调动群众举报传销的积极性，逐步形成全社会共同参与、联手防控的良好局面。

五、立体式宣传教育机制。全区充分利用网络、广播电视、报刊、手机短信等传播平台，广泛宣传打击传销的相关法律法规、宣传传销的特征和危害、曝光典型案例、深刻揭露传销的骗人伎俩。同时，积极开展“防止传销进校园”活动，集中专项打击传销专题新闻报道，送法上门活动等一系列的宣传活动，逐步构建立体宣传态势，形成全社会自觉抵制传销的良好氛围。

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