新都区行政审批局标准化 亲民化 规范化 构建廉洁审批机制 助推国际化营商环境建设

2019年是成都“国际化营商环境建设年”，为提高服务效率，提升企业群众获得感，助推国际化营商环境建设，新都区行政审批局多措并举，构建标准化、亲民化、规范化的廉洁审批服务机制，为提升新都区民营企业、先进优势产业发展能力与竞争力增添了更为强劲的动能。

“事项清单”标准化

推行阳光审批

作为全国首个区县级市民服务标准化试点项目，近年来，新都区统一区、镇、村三级服务事项，按照减环节、减材料、减时限、减费用的总要求，对入驻政务中心的803个审批服务事项编制标准化的事项清单、办事指南和一次性告知书进行公开。

同时，全面清理并取消审批服务中属于兜底性质的“其他材料”、“有关材料”等模糊条款，编制标准化的办事指南和一次性告知书，推行阳光审批。

2018年10月，新都区行政审批局牵头建设“新都区审管互动平台”，将各审批环节涉及的审批要件和审查标准、审批时限等进行细化、量化，进一步压缩自由裁量权，避免权力寻租。

“服务前台”亲民化

防范形式主义

在新都区政务服务中心C区三楼，有一个“企业开办综合窗口”。新都区行政审批局、新都区税务局分别派驻工作人员，为群众、企业提供专业、全面、标准的审批服务。

“3个工作日内办理工商注册登记，1个工作日内办理刻制公章，1个工作日内办理税务发票及社会保险登记手续。”综合窗口工作人员告诉记者，最多只要5个工作日，就能走完在新都范围内企业开办的全部流程。

像这样的综合受理窗口，在新都区政务服务中心还有很多。它们的设立是为了防范形式主义，解决企业和市民办事慢、办事难、办事繁等问题。综合受理窗口自2018年5月10日对外开展业务以来，截至2018年底，累计接收各类审批事项4.39万件。政务服务便民化和服务前台的亲民化，让“企业更方便、市民有感受”。

“制度支撑”规范化

降低廉洁风险

“法无授权不可为，这是我们现场踏勘操作规程的核心。”据新都区行政审批局相关负责人介绍，为规范行政审批现场踏勘工作，防控廉政风险，他们编制了《行政审批现场踏勘操作规程（试行版）》。从现勘时限、核查要点、摄录点位等多个方面明确现场踏勘要素，确保踏勘结果的客观、公正。

同时，健全内控制度，通过岗位职责梳理，找出审批各环节的责任边界，强调责任意识，在各环节设置责任科室，实现各环节各司其职、相互制约，让各审批科室在审批环节“不缺失”“不越位”，切实加强许可事项集中实施后对权力的约束和监督。

截至目前，新都区行政审批局已修订完善了36个内部工作制度、26个党建工作制度、19个党风廉政工作制度和25个审批业务工作制度。以制度促规范、以规范促廉洁，促使审批人员依法依规审批。

本报记者 谭立鹏 李鳌

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