社区发展治理的源头活水从何而来？ “以一流治理建设一流城市”系列评论之三

□本报评论员

昨日举行的“2019中国幸福城市论坛”上，成都又一次荣登“中国最具幸福感城市”榜首。目之所及、心之所感处，属于成都的幸福快车，正在千百社区中持续开行。

“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”苏坡街道清源社区大门口挂着的这句话，成为成都社区发展治理得以“活”起来的生动诠释——政府主导、企业主体、商业化逻辑，为社会各方资源创造发展的机会、参与社区治理的机会，也更好地满足市民美好生活需要。

一条宽不足10米、长约百米的小巷，两边墙壁上几十幅墙绘再现了上世纪七八十年代生活场景，晋升为新都的城市“网红”，不仅吸引了众多摄影爱好者与怀旧的市民，还收获了周边居民的点赞无数。以社区党组织为核心，充分调动驻区相关单位、企业、市民等多元主体，共同参与社区的发展和治理，让新都区新桂东片区实现了“由乱到治”的华丽“变身”，真正地火了起来。

社区是市民的生活家园，也是城市的基本单元。涉及人民群众利益的决策和工作，大量发生在社区基层。广场舞场地之争、业主委员会换届困难、停车位分配纠纷，都不是简单的“是非题”，照顾不到各方诉求，就难免遭遇出力不讨好的尴尬。面对基层社会治理的诸多新情况、新问题，为民服务的方式和思路更需与时俱进。

传统城市管理模式的基本特征，是以政府组织为单一管理主体。现代城市治理，则要以市民对公共服务的更多期待及满意程度为导向。如何疏通“堵点”、消除“痛点”、回应“痒点”？政府大包大揽、越位错位，对于解决矛盾于事无补，更落后于时代发展。面对破解治理难题的变革之问，迫切需要以制度机制创新引领城市治理路径之变，加快由宏观管理向专业治理转变。

人民城市为人民。2017年以来，市委把彰显生活城市特质贯穿始终，探索出供给创新与服务优化联动提升的治理新机制。主动顺应新时代市民美好生活需要的深刻变化，把人的感受、人的需求、人的发展作为社区发展治理的逻辑起点，在回应市民关切中“以事聚人”、在破解民生难题中“聚人成事”。

在全国首创社区志愿服务日，引导1.2万家社会组织、220万志愿者有序参与社区发展治理，形成党委统一领导、基层组织引领、社会各方协同、群众广泛参与、自治法治德治结合的新型治理格局。在全国率先推行网格整合建成四级网格化服务管理中心，建立社区工作者、市民群众和专业执法队伍协同治理机制……

每个幸福社区的背后，多元主体正成为治理的参与者、推动者与受益者。坚持把共建共治共享贯穿始终，坚持“人民城市人民建人民管”，把“从群众中来、让群众认同”贯穿城市治理全过程，创新社会协同、群众参与社会治理的组织形式和制度化渠道。从管理到治理，一字之变，打开的却是一核引领与社会参与同频共振的治理新格局。

高楼中充满烟火气，城市里辟出新天地。以社区治理为支点，城市治理和社会治理具备了深厚基础。大家的事，大家一起办，才能凝聚起强大共识与力量，让幸福感在楼宇社区间穿行不止。沿着这条全面体现新发展理念、符合超大城市治理规律的社区发展治理新路，“中国之治”的成都探索正不断开出繁花。社区的美好面貌与舒适体验，也越来越成为这座超大城市治理能力的真切注解。

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