把“养老院”搬进老年人家中 成都13个区试点“家庭照护床位”

服务机构对老年人居家环境进行适老化改造

服务机构对老年人居家环境进行适老化改造

“他们每天中午、晚上来给我送饭，隔三差五来帮我收拾屋子、打扫卫生、按摩理疗，还给家里安了不少扶手，生活实在方便了许多！”家住武侯区华鑫名屋小区的刘正敏爷爷今年88岁了，独居的他非常满意这上门的服务。

把“养老院”搬进家中。今后，成都的老年人足不出户就可享受到这样专业的居家养老服务了。记者昨日从市民政局了解到，市民政局联合市医保局、市卫健委、市财政局于日前出台了《成都市实施家庭照护床位试点工作方案》（以下简称《方案》），在成都天府新区、成都高新区、锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、龙泉驿区、青白江区、新都区、温江区、双流区、郫都区等13个试点区推进家庭照护床位试点工作，试点周期为2年。

参照养老机构标准

老人将享受每天不少于1小时的上门服务

来到刘爷爷家里时，他正在看电视，尽管屋内杂物不少，却也干净整洁；卫生间、床边都安装了助力设备，能帮助爷爷起身和行走。为刘爷爷提供服务的是附近的安康乐孝康养中心，他们有专门固定的工作人员，上门来照料爷爷，“他们工作很仔细很贴心，把我照顾得很好！”

武侯区民政局相关负责人向记者介绍，去年全区启动了家庭照护床位试点的前期工作：走访老年人家庭，摸清老人的服务意愿和需求。“截至目前，红牌楼街道、双楠街道，已有近百户意向老人家庭预备下一步签约。”

记者了解到，根据《方案》规定，试点区域，老人将享受每天不少于1小时，每月累计不少于30个小时的上门服务。服务机构参照养老机构的管理规范和服务标准为老人提供照顾服务，主要包括生活照料、个人护理、康复护理、医疗保健、精神慰藉等。而为了实现家庭照护专业化，服务机构会根据老年人照护需求和居住空间条件，对老年人居家环境进行适老化改造，通过设置护理床、康复器具、呼叫器等必要的设施设备，为开展生活照料、体征监测、康复训练、呼叫响应等服务提供硬件与技术支持。

不收床位费

符合条件的老年人可叠加享受补贴等政策

“费用方面，由于刘爷爷有各项补贴政策，足够支付所选套餐服务，因此，个人暂时是不用掏腰包的。而且，我们还正在帮刘爷爷申请长期照护险，申请通过后，他就更没有后顾之忧了。”上述负责人告诉记者，下一步还准备完善刘爷爷家里的适老化设施。

据了解，《方案》明确了家庭照护床位不得收取床位费，照护服务收费在参照当前养老服务市场同类服务价格的基础上，由服务机构自主定价，并报试点区民政部门备案。符合条件的老年人可以叠加享受困难老年人基本养老服务补贴、长期照护保险等政策，减免家庭照护床位照护费用。

同时，对规模化、品牌化发展的家庭照护床位实行“以奖代补”，服务机构在同一区内连续六个月的签约服务总人数平均达到10人/月，一次性奖励3万元（签约服务周期不低于1个月）；同一服务机构在同一区内每连续6个月月均新增加10人，增加奖补3万元。

居家养老探索

着力解决老人“不愿住”“住不起”养老院难题

“把‘养老院’搬进家中，此举一方面是满足老年人不想进机构养老而选择居家养老的意愿，一方面是结合长期照护险制度，为长期居家的失能、失智老年人提供必要的生活照料。”谈及为何推动这项工作，市民政局相关负责人如是说。

据他介绍，截至2019年底，成都市有户籍人口1500.07万，其中，60岁以上的老年人316.04万，老龄化率达21.07%，高于全国18.1%的平均数。全市现有养老机构546家（其中公办218个、民办328个），养老总床位12.5万张（含筹建），每千名户籍老年人拥有床位39张；城乡社区养老设施覆盖率分别达到97%、65%。调查显示，成都民办养老机构服务每名失能半失能老人的平均成本在3000元/月以上，而2019年成都城镇企业退休职工月平均养老金为2325元，城乡居民养老保险参保老年人月平均养老金仅为567元。老年人现有收入水平难以覆盖养老服务成本。此外，受传统养老观念影响，目前居家养老仍然是绝大数老年人首选的养老方式。

“因此，如何为长期居家的失能、失智老年人提供必要的生活照料，解决刚需老人‘不愿住’‘住不起’养老院的难题，便成为我们长期以来着力解决的问题。”该负责人表示，为此，成都决定在13个区推进家庭照护床位试点，将“养老院”搬进老年人的家里。

【服务对象】

居住在家中，有专业养老服务需求但因各种原因不愿意入住养老机构的中度、重度失能的成都市常住老年人。居住在“群租房”中的老年人暂不纳入服务对象。

【政策红利】

中度失能的困难老年人可以享受500元/月基本养老服务补贴、重度失能的困难老年人可以享受700元/月基本养老服务补贴；

享受成都市长期照护保险待遇的，其符合条件的基本照护费用，由长期照护保险基金按规定结算；

居家环境适老化改造，包括但不限于设置护理床、康复器具、呼叫器等必要的设施设备；

免收床位费。

龙欣怡 本报记者 缪梦羽 文/图

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