共筑青山碧水蓝天梦奏响绿色发展新乐章

环境保护部总工程师万本太（前左二）到崇左市调研空气质量新标准实施工作 市长孙大光（前右二）考察广西湘桂糖业集团和法国乐斯福集团合作酵母项目进展情况 副市长雷海良（左一）参加"六·五"世界环境日放养鱼苗活动 自治区督查组到崇左市督查环境保护大检查开展情况 市政府督查组到扶绥县督查污染减排工作 市环境保护局领导到企业调研 市环境保护局举办环保宣传暨"五·四"青年节文艺晚会 崇左市举办环境影响评价管理人员技术大比武 自治区环境保护厅联合市环境保护局举办"绿色卫士·2014行动崇左市突发环境事件应急演练"□何伟 唐婕

“十二五”期间，在市委、市政府的领导和自治区环境保护厅的直接指导下，市环境保护局认真贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》等一系列法律法规，全面贯彻实施生态战略，紧紧围绕“生态市建设”总体目标，统筹推进环境保护各项工作，全市生态环境持续优良。“十二五”期间，市环境保护局荣获全区土壤污染状况调查工作先进集体、全区环保系统2014年基层建设先进集体、2013—2014年度建设平安崇左活动先进综治成员单位等称号。

攻坚克难全面完成污染减排工作

污染减排工作是环保工作的重中之重。崇左市环保部门一直把污染减排工作当作一项重要的政治任务来抓，每年都做到早部署、早计划、早实施，把减排任务分解落实到县（市、区）、相关部门和具体减排项目，形成了目标明确、责任落实、合力推进的工作格局，牢牢把握了减排工作的主动权。逐步健全工作责任机制、问责机制和监督机制，强化结构调整减排、工程减排和管理减排措施，突出城镇污水处理、规模化畜禽养殖、机动车减排等减排重点，攻破减排难点，取得了显著成效。

“十二五”期间，崇左市每年均顺利完成了自治区下达的减排任务。其中2012年，全市超额完成二氧化硫和氮氧化物减排任务；2013年，扶绥新宁海螺水泥有限公司提前2个月建成了尾气脱硝工程，该项目每年可削减氮氧化物4865吨，为崇左市完成“十二五”减排任务打下坚实的基础。这一年，崇左市成为全区完成减排任务的5个地级市之一，且被环境保护部挂牌督办的6家城镇污水处理厂全部顺利摘牌，得到了环境保护部和自治区环境保护厅领导的充分肯定。

主动服务项目环评审批取得新突破

强化服务大局意识，积极做好全市项目环评审批工作。各级环保部门不断转变作风，在确保污染物减排和污染治理“以新带老”措施得到落实的同时，缩短审批时间，提高审批效率，将建设项目环境影响报告书、报告表、登记表的审批时限由法定的60日、30日、15日分别提速至15个、7个、5个工作日。对属于上级环保部门审批的、对全市经济社会发展影响较大的重大项目，积极与上级环保部门沟通，将项目环保审批涉及到的问题及时反馈给项目建设单位和环评编制单位，加快环评审批进程；对涉及全市“两加”、“两成”建设的项目，开辟环评“绿色通道”，审批时限再缩短2个工作日，并落实专人全程跟踪，力争项目早日获得批复。

“十二五”以来，全市重大项目环评审批取得突破：广西南国铜业有限责任公司15万吨/年铜冶炼工程、中铝广西有色稀土开发有限公司江苏国盛稀土分离生产线异地升级改造项目和广西江州区中铝广西有色崇左稀土有限公司年产1000吨稀土六汤稀土矿扩建项目先后通过环保部的环评审批，这3个项目是建市以来前3个通过环境保护部审批的项目。

强化监管环境安全形势持续向好

“以改善环境质量为核心，全力保障群众环境权益”。秉着这一工作理念，环保部门在保证环境日常监管的基础上，有针对性地开展了各类环保专项行动，保持环境监管的高压态势。2012年开展了环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战，2013年开展了环境安全隐患大清查大整治、环境安全大检查、环境安全年系列行动，2014年开展了环境专项整治春季行动、夏季行动和秋冬季行动，2015年开展了“春雷行动”“夏夜行动”、涉重金属（锰）企业专项检查等9大专项行动。同时，建立了全市环境监管网格化管理体系，消除了监管盲区。2015年，自治区督查组到崇左市督查环境保护大检查开展情况时对崇左市开展的9大环保专项行动进行了表扬，认为崇左市环保监管力度大，各部门合力推进环境保护大检查工作的经验值得全区借鉴。

据不完全统计，“十二五”以来，全市累计出动执法人员2万多人次，检查企业7千多家次，有效清除了一批环境安全隐患，突发环境事件持续下降：2012年发生5起、2013年发生2起、2014年发生1起、2015年未发生，环境安全形势持续向好，群众环境权益切实得到保障。

夯实基础基层环保能力显著提升

为期两年的“基层能力建设年”工作是“十二五”环保工作重要组成部分。崇左市环保部门积极贯彻“基层能力建设年”工作要求，加大硬件、软件方面的投入，夯实全市环境监管能力的基础。特别是2014年以来，全面启动了全市环保“基层建设年”行动，助推环保基层能力大步提升。五年来，崇左市分别成立了崇左市辐射环境监测站、崇左市机动车排气污染管理中心、崇左市环境应急与事故调查中心、崇左市固体废物管理中心、崇左市环境保护局城市工业区分局、扶绥县环境应急应诉与事故调查中心、扶绥县县域经济与环境科学研究中心和江州区环境应急与事故调查中心，进一步健全了环保机构。7个县（市、区）环境监察大队和扶绥县环境监测站通过了标准化验收，县级环境监管能力实现大幅度提升。

同时，全市环境监测能力得到显著增强。崇左市、扶绥县环境保护监测站通过了标准化验收；崇左市环境保护监测站通过了计量认证，具备了饮用水水质109项全分析能力；建成了市级ICP-MS重金属检测实验室和ICP重金属检测实验室；建成水质自动监测站2个、空气自动监测站1个；乡镇环境监管能力实现从无到有，全市79个乡镇（街道办）全部设置了国土规建（划）环保安监所（站）。由于能力建设工作成绩突出，市环境保护局和扶绥县环境保护局分别荣获“全区基层建设年先进集体”称号。

强化措施空气质量全区排名前三

打造青山碧水蓝天环境，全身心助力美丽崇左建设。全市各级环保部门积极贯彻落实国家“大气十条”和《环境保护厅改善城市环境空气质量若干措施》，去年以来先后印发实施了《崇左市大气污染防治行动工作方案》《崇左市空气重污染应急预案》《崇左市大气污染防治2015年度实施计划》《崇左市大气污染整治行动方案》《崇左市开展主要污染物减排和大气污染防治百日行动工作方案》等一系列大气污染防治方案，启动了全市大气污染集中整治行动和百日攻坚行动，着重推进扬尘治理和工企业大气污染防治，积极淘汰落后产能，逐步改善大气质量。

“十二五”前四年，全市空气优良天数均达到357天以上，每年均超出自治区下达的347天的优良天数任务数。2015年崇左市空气优良天数为354天，超额完成自治区下达的250天的优良天数任务数。五年来，崇左市PM10年平均浓度处在55微克/立方米-60微克/立方米之间，空气质量每年全区排名第三。

用心呵护饮用水源水质达标率为100%“十二五”期间，崇左市环保部门不断加大监测人力、物力投入，努力保障环境监测需要，提高监测能力。环保部门每个月对平而关、八角电站、德天等10个国控、区控和市控断面水质进行监测，监测指标26项；每月完成崇左水厂1次监测任务。监测数据表明，崇左市集中式饮用水水源地水质达标率每年均达到100%，高于自治区下达的96%的任务。

全市环保系统把饮用水源地保护作为重要的民生工程来抓。2012年以来，崇左市划定了崇左市集中式饮用水源地保护区和县城、乡镇集中式饮用水水源保护区，今年正在有序开展1000人以上村屯集中式饮用水水源保护区划分工作。从2012年起，环保部门每年组织力量对保护区进行评估，积极开展饮用水源保护区环境监察工作，建立饮用水源保护区风险源名录，持续抓好饮用水源保护工作，保障了饮用水源安全。

加强宣传全社会环保氛围逐步浓厚“保护环境，人人有责”。近年来，崇左市环保部门坚持把宣传工作当作环保工作的一个重要窗口，保障宣传经费投入，加强部门联动，充分利用主流媒体阵地，把环保宣传工作推向新高度。近年来，环保部门采取开展环保媒体宣传、开展“环保五进”、发行环保纪念邮票，举办环保宣传晚会、举办环保公众开放日、组建环保义务监督员和环保志愿者队伍、发放环保宣传品、开展左江鱼类放养增殖行动、举行环保征文比赛等方式，组织开展了一系列贴近群众、内容丰富、形式新颖的宣传活动，形成了人人理解环保、参与环保、支持环保的良好氛围。

同时，扎实稳步推进生态创建。“十二五”期间，崇左市创建国家级生态乡镇1个、自治区级生态乡镇29个、自治区级生态村79个、崇左市级生态村485个，创建自治区级绿色单位17个、崇左市级绿色单位15个，环保理念进一步深入机关单位和广大农村。

回顾“十二五”，我们豪情万丈。展望“十三五”，我们信心百倍。

2016年，是“十三五”的开局之年，崇左市环保部门将以新的姿态投入新的战斗。同时将紧密围绕生态市建设这个总体目标，树立生态文明理念和绿色发展理念，全力打好大气污染防治战役、水污染防治战役、土壤污染防治战役，为全面提升全市环境质量、助推全市社会经济又好又快发展，继续做出环保人应有的贡献。

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