牢记党的宗旨掀起新的“土地革命”

□许志平

“你知道土地‘小块并大块\’首先是由哪里搞出来的吗？”

“是上龙乡上龙村。”

这是近日笔者到龙州县八角乡龙边村开展“走转改”活动时，与村民许培刚的一段对话。

如今，提起土地“小块并大块”，龙州县农村许多村民都已不再陌生，但其来龙去脉却鲜为人知。知情人都知道，该村能够实施土地“小块并大块”，得益于上龙村党总支部及其党员的创新和带头作用。

上龙村距离龙州县城8公里，全村辖12个自然屯，村党总支部下设12个党支部，共有82名党员。每个党员都是一个“车头”

1996年，上龙村村委委员、共产党员黄忠伟等5户农户率先进行土地置换，把25块分散的小块责任地集中整合成3块连片的耕地，采用机械连片耕作。此举拉开了“小块并大块”耕地整治模式的序幕。

为取得广泛共识，上龙村积极发挥村、屯党组织宣传动员作用，通过组织召开支部会议、党员会议和村民代表会议，广泛深入宣传政策法规和土地流转程序，消除农民的思想顾虑，推动土地流转迈上制度化、规范化轨道。

此外，强化组织引导。该村党总支部班子组织党员干部担任“红娘”角色，积极组织引导屯与屯、户与户之间分别结成“友谊屯”和“兄弟户”，开展“结对并地”活动，共同推进土地“小块并大块”。

在村党总支部正确引导下，广大农民思想上由“要我并地”转变为“我要并地”，各屯纷纷掀起了耕地“并地”热潮，并地面积由原来的几十亩发展到连片的几千亩。

上龙乡弄农屯共产党员、村委委员农天保，主动和与自己责任地相邻的黄东、农洪成等村民协商，结成互帮互助的“兄弟户”，把4家10块分散的地合并成一块4亩大的地块，以便使用机械耕作，减轻劳动强度。

在农天保的示范带动下，弄农屯村民纷纷自愿要求结对并地，全屯共整合土地500多亩发展果蔗规模种植，成为全村土地整合流转的示范点，并辐射带动各屯群众都积极支持并主动参与到并地工作中来，各屯掀起了一波又一波土地“小块并大块”浪潮。创新是基层党建的生命线

上龙村党总支部针对土地“小块并大块”整治工作中出现的村屯之间的“插花田地”相对较多，地界难以分清，土地和水利纠纷时常发生等问题，大胆探索推行农村“区域党建”服务群众新模式。

据统计，2014年以来，上龙乡协作区各村党组织参与调解土地纠纷53起、调结51起，山林纠纷12起、调结11起。

2015年，为巩固和深化“区域党建”成果，上龙村和民权村党总支部在民权村荒田屯游客接待中心设立荒田区域党群服务站，服务站设置党群服务窗口、政务服务窗口和综合治理窗口，把服务端前移、下移，以更好地为人民群众服务。

据了解，荒田区域党群服务站成立以来，共为上龙村和民权村党员群众办理了各种证件69本，转党组织关系11人，出具各类证明98份，妥善调解群众矛盾纠纷9起。

2010年4月，中央农村工作领导小组办公室调研组到龙州县上龙乡调研，称赞上龙乡土地“小块并大块”整治模式“开了全国先河”“在中国是首创”。2013年，国土资源部将土地整治“龙州模式”列为全国土地改革试点，优先在西南8省区喀斯特地区进行推广。

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