做好动物疫病防控的几点看法

最近，自治区人民政府发布《关于打赢打好非洲猪瘟防控攻坚战稳定生猪生产保障肉类市场供应的意见》（以下简称《意见》），对加强动物防疫体系建设方面提出新要求。《意见》不仅是为了打赢打好非洲猪瘟防控攻坚战稳定生猪生产保障肉类市场供应提出要求，更是为了进一步做好重大动物疫病防控工作，满足人民群众对放心肉食品、公共卫生安全和优美生态环境提出新需求。

目前，抓好动物疫病防控工作，提高动物疫病防控能力，是实现畜牧业持续稳定健康发展的前提条件，也是保障畜产品质量安全、生态环境安全和公共卫生安全的必然要求。

从去年三月以来，非洲猪瘟相继在各个省份发生，给生猪生产带来深重打击，造成了严重损失。非洲猪瘟仅是动物疫病之一，动物疫病有一类、二类、三类共百余种，发生任何一种疫病尤其一类动物疫病，都会危害养殖产业，甚至危及公共卫生安全。

近年来，各地积极推进动物防疫体系建设，动物疫病防控能力逐步提升，能够有效防控各种动物疫病。但是不少地方在这方面依然存在诸多问题。譬如机构不健全、职责不清晰、队伍不稳定、镇级弱化、村级断层、保障不到位、设施装备条件落后、基层防控能力薄弱等亟待解决的问题。

当前，崇左市动物疫病防控形势依然严峻，动物防疫体系仍存漏洞。为此，我们要加快动物防疫体系建设，补短板、强弱项，建立健全动物防疫新体系、新机制，坚决打好动物疫病防控持久战，为畜牧业稳定发展保驾护航，为公共卫生安全提供保障。

首先，拧紧防控责任链条。做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，必须把层层落实的责任链条拧紧压实，把各个环节的工作责任抓紧抓实。落实县级以上地方人民政府属地管理责任、相关职能部门监管责任和畜牧生产、屠宰、加工、经营等从业者的防疫主体责任。建立横向到边、纵向到底的防疫工作责任体系。做到“三个坚决落实”：坚决落实地方政府属地管理责任。地方政府必须严格履行属地管理责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。坚决落实部门监管责任。各有关单位切实履行监管责任，按照职责分工，主动入位、主动配合、主动作为，联防联控扎紧扎牢防控网。坚决落实生产经营主体防疫责任。各规模养殖企业、畜禽调运主体、畜禽交易和屠宰加工企业，增强自主防疫意识，健全内部防疫规章制度，建设防疫基础设施，实施动物防疫条件达标升级行动。

其次，防控工作务求“五高”。高标准做好动物疫病预防工作。坚持“预防为主、平战结合”的方针，抓在平常、严在经常，从动物疫病预防、疫情监测报告、控制扑灭、检验检疫、动物诊疗、监督管理等方面，建立全链条、全周期、全覆盖、可追溯的动物疫病防控工作体系。高效率做好疫情监测预警工作。巩固市、县、乡、村四级动物疫情监测预警网络，实施“互联网+”监管，建设疫情监测报告“一张网”，利用信息化、智能化、大数据等手段，提高疫情监测、疫情报告和快速处置能力，做到快检、快报、快处置。高质量做好疫病控制和扑灭工作。完善快速响应机制、扑杀补助机制、病死畜禽无害化处理机制和“分级负责、部门联动”机制。高强度做好检验检疫和执法监督工作。合理布局动物检疫申报点，全面落实生猪屠宰“两项制度”和其它动物屠宰场检验检疫制度，对动物交易调运、屠宰加工、肉食品流通等环节实现检验检疫全覆盖，建立健全餐厨剩余物收集、运输、处理全程监管机制。高水平做好防疫技术创新工作。引导社会化兽医机构健康发展，鼓励支持高等院校、科研院所开展动物疫病预防、控制、扑灭和动物检疫检测方面的科技攻关，提高重大动物疫病防控科技支撑水平。

第三，推进基础设施建设。加强兽医实验室、畜禽运输车辆清洗消毒中心等基础设施建设。加强省际公路动物防疫监督检查站和指定通道建设，强化畜禽移动监管。加强动物标识及疫病可追溯体系建设，尽快实现动物从饲养、运输到屠宰各环节标识、信息数据查询和可追溯管理。加强病死畜禽收集、处理设施建设，完善病死畜禽无害化处理体系。

最后，筑牢防疫前沿阵地。动物防疫的重点在基层，难点也在基层。基层防疫队伍坚守在动物防疫前沿阵地，队伍的稳定与否直接关系到动物防疫工作的成败。当前，基层防疫队伍报酬低、待遇差，导致其服务热情严重受挫，基层防疫员面临青黄不接、后继无人的困局。因此，加强基层动物防疫机构队伍迫在眉睫不可怠慢，务必采取有效措施稳定基层机构队伍。在每个乡（镇）派驻动物卫生监督人员，履行基层动物防检监督等动物防疫行政执法职责。按照“专业化、职业化”和“精简高效”的原则合理配备村级防疫员。多管齐下抓好基层防疫队伍建设，打通动物防疫“最后一公里”，筑牢动物防疫第一道防线。

（作者单位：崇左市农业农村局）做好动物疫病防控的几点看法

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陆振波“分级负责、部门联动”机制。高强度做好检验检疫和执法监督工作。合理布局动物检疫申报点，全面落实生猪屠宰“两项制度”和其它动物屠宰场检验检疫制度，对动物交易调运、屠宰加工、肉食品流通等环节实现检验检疫全覆盖，建立健全餐厨剩余物收集、运输、处理全程监管机制。高水平做好防疫技术创新工作。引导社会化兽医机构健康发展，鼓励支持高等院校、科研院所开展动物疫病预防、控制、扑灭和动物检疫检测方面的科技攻关，提高重大动物疫病防控科技支撑水平。

第三，推进基础设施建设。加强兽医实验室、畜禽运输车辆清洗消毒中心等基础设施建设。加强省际公路动物防疫监督检查站和指定通道建设，强化畜禽移动监管。加强动物标识及疫病可追溯体系建设，尽快实现动物从饲养、运输到屠宰各环节标识、信息数据查询和可追溯管理。加强病死畜禽收集、处理设施建设，完善病死畜禽无害化处理体系。

最后，筑牢防疫前沿阵地。动物防疫的重点在基层，难点也在基层。基层防疫队伍坚守在动物防疫前沿阵地，队伍的稳定与否直接关系到动物防疫工作的成败。当前，基层防疫队伍报酬低、待遇差，导致其服务热情严重受挫，基层防疫员面临青黄不接、后继无人的困局。因此，加强基层动物防疫机构队伍迫在眉睫不可怠慢，务必采取有效措施稳定基层机构队伍。在每个乡（镇）派驻动物卫生监督人员，履行基层动物防检监督等动物防疫行政执法职责。按照“专业化、职业化”和“精简高效”的原则合理配备村级防疫员。多管齐下抓好基层防疫队伍建设，打通动物防疫“最后一公里”，筑牢动物防疫第一道防线。

（作者单位：崇左市农业农村局）

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