舞起广西开放合作的“龙头”锲进东盟实现跨越式发展

凭祥，是一块炙手可热的投资沃土，缘起于她站在中国-东盟自由贸易区的最前沿。

凭祥，在对外开放合作中实现了跨越式发展，只因她深深地锲进了东盟。

这座城市地处我国东部、中部、西部的交会点，华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合点，衔接中国、东盟两大经济板块，是中国通往东盟的门户和最便捷的陆路大通道。随着广西北部湾经济区风生水起，凭祥进入了国家重点战略发展区域，被直接推向中国对接东盟的最前沿。

机遇、政策、潜力，涵盖了这座城市的全部，显现了这座城市的未来。

用最简洁的字眼来描述这座现代化国际口岸城市，就是“大”、“边”、“特”。

凭祥之“大”：大贸易、大物流、大通关

大贸易。凭祥市是广西口岸数量最多、规模最大、种类最全的边境口岸城市。近几年来，该市的对外贸易在广西各口岸外贸中一直处于咄咄逼人的地位，即使在全球金融危机背景下，凭祥口岸对外贸易出口也保持正增长的势头。2009年1-8月份凭祥口岸外贸进出口成交额为110多亿元人民币，同比去年增长9.6%。其中，口岸一般贸易进出口成交额为36亿多元人民币，比去年同期下降34.25%，口岸边境贸易进出口成交额为83亿多元，同比增长54.58%。凭祥属地企业进出口成交额11.8亿多美元，同比增长63.82%，其中一般贸易进出口总额近2亿美元，同比增长56.31%，边境小额贸易进出口成交额为近10亿美元，同比增长65.34%。今年1至8月，该市边境贸易进出口成交额完成83.47亿元，同比增长54.6%。今年以来，凭祥口岸货物进出口额实现了五个“第一”：凭祥口岸对东盟进出口水果总额全国第一；红木进口总额全国第一；机电产品出口总额全区第一；纺织品出口总额全区第一；通关速度及报关单量广西第一。近几年来，凭祥口岸对越贸易一直占全国对越贸易的10%和广西对越贸易的2/3。

大物流。中国-东盟自由贸易区凭祥物流园是华南地区最大的物流园，是目前我国处于对接东盟最前沿的物流园。物流园总投资11亿元人民币，总占地面积120多公顷。2006年9月份，总投资1．3亿元、占地面积40多公顷的一期项目投入使用，解决了制约口岸物流大发展的“瓶颈”问题。据凭祥海关统计，2009年1至7月凭祥口岸东盟果蔬商品进出口值达2.2亿美元，比去年同期（下同）增长30.1%。其中，出口1.2亿美元，进口9694.6万美元，分别增长24.7%和37.5%。进出口值高居全国首位。

凭祥物流园建成后，将使凭祥口岸具备600万吨/年的进出口货物吞吐能力，成为我国最大的陆路边境口岸物流园。 

看好凭祥作为国际大通道和区域性物流基地的优势，世界500强企业日本佳能、日本住友商事株式会社在凭祥开通中越陆路集装箱运输定期航班。目前，已有30多家企业进驻物流园。

大通关。大贸易带来了大物流，大物流需要解决通关能力。近年来，凭祥在口岸基础设施建设中，先后投入8.75亿元，完成了友谊关广场、友谊关人行廊道等项目建设，开通了广西第一个电子口岸，进一步提高了通关速度和过货能力，“口岸大通关”开始驶上高速路。凭祥友谊关电子口岸是我国西南地区第一个实体电子口岸平台，在国内首家建成中越边境公路出入境汽车联检核放系统，实现了海关、检验检疫、边防等联检部门的相关数据共享、联网申报、联网核查、联网作业。媒体记者在友谊关电子口岸发现三个神奇的“10秒”：10秒钟内实现联检部门信息共享，10秒钟内自动核准申报信息，刷卡10秒钟内自动抬杆进出关。三个“10秒”，奏响了通关大提速的凯歌。2008年，进出友谊关口岸公路货运车辆为5.4万多辆次，人数为72万多人次，公路物流量为27万吨。

凭祥之“边”：“边”上开放合作、“边”上贸易加工、“边”上建设城市

凭祥地接东盟。在面向东盟的国家发展战略中，凭祥“近水楼台先得月”，在“边”字上走向东盟舞台。

“边”上合作，凭祥走出国门谋发展。国家重点发展战略区域、边关深厚的历史人文底蕴、便捷的南宁至友谊关高速公路、交易红火的边贸点是国内经济学家、企业厂商和越南国家地方政要重视凭祥的重要原因。

为把潜在的优势转化为现实的经济优势，凭祥立足自身区位、口岸、交通优势，把加强对越交流合作作为对接东盟的重点，谋求与越南多领域全方位的合作，实现更大的开放互动格局。 

2007年崇左市与越南谅山、高平两省临时入境车辆管理工作在凭祥友谊关口岸正式启动实施，朝着在中国-东盟自由贸易区全境实现“无障碍”交通迈出了关键一步。2008年12月6日，凭祥与毗邻的越南谅山省谅山市、文朗县、高禄县和长定县正式签署《中越边境开放合作备忘录》，旨在促进双方边境地区开放开发等方面的合作、促进双边经济社会发展、加强中越地方双边对话合作和对中越双方共同推进的口岸经济区或综合保税区等领域上实现全方位对接。凭祥市政府还与越南广宁、高平等省市旅游厅就“越南游”重新开放等签订了系列备忘录，达成多项旅游合作协议。

“边”上搭桥，凭祥成为投资开发的热土。当前，凭祥的边境贸易加工业如日中天。凭祥边境经济合作区是国家级开发区，是凭祥承接东部地区产业转移的平台。合作区实行“一区多园”（即中国-东盟自由贸易区凭祥物流园、南山工业园和友谊关工业园）管理模式，充分利用“两种资源、两个市场”发展边境加工业，进一步优化产业结构和经济结构。

2008年12月19日，广西凭祥综合保税区经国务院正式批准设立。广西凭祥综合保税区为海关特殊监管区域，实施海关二线监管，封闭运作。综合保税区作为我国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。目前，凭祥综合保税区项目已提升为广西重点推进项目，计划于2011年实现封关运行。两年后，凭祥综合保税区将成为辐射广西西南边境地区经济社会发展的引擎，有力地带动边境加工、城市建设、商贸旅游、交通物流等方面的快速发展。

南山工业园存量土地经整合，重新对外招商，10多年来开而不发的闲置土地全部得到盘活利用；并引进中药材、水果加工、红木加工等一批生产性项目。南山工业园现已成为西南地区最大的红木加工集散地。 

友谊关工业园基础设施日臻完善，吸引了产品销往东盟的企业将生产环节转移落户凭祥。目前，共有6家投资额在500万元以上的企业落户友谊关工业园。一批生产性工业项目如才源糖业、丰浩酒精、广田生化等相继竣工投产。2009年5月19日，被视为两广合作重大成果之一的广西凭祥边境经济合作区友谊关工业园(广东)加工区正式开工建设,根据总体规划,加工区的固定资产总投资约75亿元,建成后预计将实现工业产值155亿元,可安排3-5万人就业,是广东在外省投资规模最大的工业园区。这一跨省工业园的建设，既是国内产业由沿江、沿海向沿边集群转移的征兆，也是内地发达地区企业吹响进军东盟市场的号角。

目前，酒精、建材、木材、中药材、水果等边境加工业产业链条在凭祥市初步形成。据统计，2008年，该市全部工业总产值完成8．35亿元，增长20．99％；规模以上工业总产值6．26亿元，增长21．O％；规模以上工业增加值2．16亿元，增长17．9％。 

“边”上建城，凭祥再造一个新国门。凭祥是中国的凭祥，是东盟各国友人进入友谊关口岸后看到的第一座中国的城市。为了打造新国门，2007年5月以来，凭祥市委、市政府根据自治区党委、政府的指示精神，掀起了城市风貌改造的热潮。目前，凭祥市已完成了风貌改造一、二、三期工程，市区主要街道建筑立面焕然一新，展现出“一街一景”的特色风貌，在设计上更为突出凭祥市民族、历史、人文景观、现代气息等区域性国际口岸城市的特色，兼顾东盟各成员国及法式建筑风格，力求表达出一种现代、庄重、典雅、生态、地域的特色。即将进行的城市风貌改造四期工程还同时实施强弱电网下地、铺设人行道街砖、市区主要道路沥青化、楼宇山体亮化等工程，真正做到城市特色突出、功能设施完善的效果。所有这些工作的目标是，将凭祥市打造成为南宁、越南游客的集散地和旅游目的地，东盟游客的购物天堂。

凭祥之“特”：特在异国情调，特在红木文化，特在边疆和谐

凭祥之“特”在于浓郁的异国情调，这座中国优秀旅游城市正在发挥她最大的潜能。走在凭祥街头，随处可见三三两两蒙着面纱的越南妇女，东盟商业港成了越南游客购物的天堂；在浦寨、弄怀边民互市贸易点，熙熙攘攘的越南边民搬运着中越商品穿梭在边境关卡，身边不时有越南小贩担着越南风味小吃食品经过。市区宾馆用越南著名景区、城市冠名，沿街店铺广告招牌同时打上了中越文，异国格调浓厚。随着凭祥市边境旅游异地办证业务的开通，内地游客到凭祥领略异域风情，进行中越边境探秘游、跨境游日渐增多。2009年上半年，从友谊关、浦寨、弄怀等口岸出入境人员超过了100万人（次）。

当前，凭祥将重点推进东盟风情园和凭祥市生态休闲中心项目的招商引资及建设工作，吸引国内游客到凭祥旅游，让游客不出国就能领略到东盟风情；要加快推进壮族文化一条街、家用电器一条街、高档服装购物一条街建设，吸引越南游客到凭祥购物、旅游，把凭祥打造成为自治区首府南宁和越南首都之间旅游的集散地。要加快友谊关景区创国家4A级景区的步伐，加快大连城景区基础设施建设，加快推进友谊关大酒店、祥城国际大酒店、凭祥国际大酒店、东盟娱乐城、中越风味酒楼等项目建设进度，提升宾馆餐饮行业服务的档次和水平。

凭祥之“特”在于“红”。红木文化是外地游客垂青凭祥的重要原因。从浦寨到市区，沿途可见鳞次栉比的红木精品店和加工厂，凭祥红木已具备强势品牌影响力，在国内广为人知。到了凭祥不看红木，如同到了北京不看长城。为发掘红木历史人文价值，提升红木产业文化底蕴，2008年9月27日，位于凭祥市南山工业园的凭祥红木文化街正式开街。凭祥市委、市政府因势利导，在保持浦寨红木半成品市场繁荣的同时，在加工厂聚集地南山工业园规划建立以“红木加工”为主的成品市场，打造仿古一条街进行红木展销，把红木文化的挖掘与城市建设有机融合，打造红木文化街，为建设高起点、高品位、具有鲜明民族特色的南疆国门城市提供载体，并把南山工业园红木展销参观纳入旅游线路，促进旅游业的发展。

凭祥之“特”在于“和”。每当华灯初上、流光溢彩时，市民们便走出家门，走上街头，去散步、跳舞、购物；到夜阑人静，伴入梦乡的是天赖的奏鸣曲。在浦寨、弄怀边贸点，每天都有10来个妇女怀中抱着一个大黑袋，手头上拿着成捆的人民币、越南盾与边贸商汇兑。这些现象，唯有用和谐去诠释。

为了打造和谐边关，自2005年起，凭祥启动了创建“全国平安县市”活动，适时组织开展各种形式的“严打”专项行动，依法严厉打击各类刑事犯罪，始终保持了对各类刑事犯罪的高压态势。全市各种矛盾纠纷得到较好的化解，治安突出问题得到有效整治，刑事案件发案逐年下降，连续四年实现了“10无”目标：无敌对势力分裂破坏活动和暴力恐怖事件；无危害国家安全和社会稳定事件；无***练习者；无黑恶势力犯罪和造成重大影响的重特大刑事案件；无群体性事件和严重影响社会治安的案件及问题；无重大治安灾害和造成群死群伤的重特大交通事故、火灾事故、生产安全事故；无产品质量和食品安全事故；政法部门无违法办案和错案；政法综治队伍无违法违纪行为；重要国事与外事活动安全保卫无事故。2005年至2008年，凭祥连续四年荣获崇左平安市、广西平安市，获得2005-2008年建设平安崇左、平安广西活动先进市。全市连续四年实现了“大事不出、中事不出、小事少出，社会和谐稳定”的平安建设活动总目标。2009年5月18日，凭祥在全国社会治安综合治理表彰大会上荣获2005至2008年度全国平安建设先进县（市、区），成为广西本次获此殊荣的5个县（市、区）中惟一的边境城市。

时代缔造强者，凭祥的发展势头不可遏阻。相信不久的将来，我们将看到一座面向东盟的现代化国际口岸城市，焕发出勃勃生机，在南疆国门傲然屹立。（黄冠华）

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