崇左市加强对广西凭祥综合保税区的调研工作

本报记者 黄 信 本报通讯员 农优勇

自国务院批准设立广西凭祥综合保税区以来，特别是2009年9月自治区人民政府批复广西凭祥综合保税区总体规划、一期控规和开发建设方案以来，崇左市委市政府全力以赴，扎实推进一期建设各项工作，以实现2010年年底封关运行的目标。

为加快推进广西凭祥综合保税区建设步伐，除了组织崇左市、凭祥市相关人员学习、了解综合保税区的知识外，2009年上半年，崇左市委市政府通过了《广西凭祥综合保税区建设与崇左市又好又快发展研究》课题，对广西凭祥综合保税区进行全方位研究，该课题成为当年该市的重点研究课题。崇左市和凭祥市领导直接挂帅，由广西市场经济研究会和崇左市委党校组织专家、学者承担课题研究工作。该课题组成立后立即投入研究，在收集国内外有关综合保税区建设的资料、了解综合保税区的基本情况和相关知识的基础上，该课题深入凭祥，对规划建设中的广西凭祥综合保税区进行详细考察调研，通过实地考察和召开座谈会等，了解到了广西凭祥综合保税区建设的基本情况。

为进一步把握好我国综合保税区的功能作用，借鉴国内综合保税区的成功经验，课题组就国内综合保税区建设中联检通关、金融服务、仓储加工、通关监控、工作人员生活区安排、工商税务部门办公情况等有关问题，赴北京和天津等地考察综合保税区建设的情况。通过考察，课题组开阔了视野，拓展了思路，进一步充实和完善广西凭祥综合保税区建设课题的相关内容。

课题组除了组织本课题专家进行多次讨论、听取崇左市和凭祥市领导的意见外，还召开全区性相关研讨会。如2009年10月，课题组与《广西经济》杂志社等单位联合在南宁举办“广西凭祥综合保税区建设与发展研讨会”理论研讨会，自治区政府发展研究中心、南宁海关、区党校、在邕部分高校、全区党校系统、凭祥综合保税区建设领导小组和指挥部办公室、万通国际物流有限公司等部门和单位的专家、学者、工作人员共50余人参加了研讨。与会专家、学者就广西凭祥综合保税区建设的存在问题、国际视角下的广西凭祥综合保税区的规划与发展定位，以及建设广西凭祥综合保税区对凭祥、崇左、北部湾经济区、广西和中国-东盟自由贸易区发展的重要意义、广西凭祥综合保税区的功能与园区建设、如何借鉴国内已建综合保税区的成功经验及如何又快又好地建设广西凭祥综合保税区等进行了研讨。通过专家的研讨和交流，不断充实完善研究课题的内容。

在国内研究基本完成后，为拓宽课题研究的国际视野，进一步充实完善课题研究，课题组成员走出国门到越南谅山同登等地进行考察调研。课题组认为，广西凭祥综合保税区的背景是中越边境跨国经济合作区，直接面向东盟和泛北部湾经济合作，这是广西凭祥综合保税区区别于国内其他几个综合保税区的重要特点,是搞好广西凭祥综合保税区建设的重要前提。因此，在广西凭祥综合保税区建设过程中尤其要加强与越南的合作。越南已经多年成为广西第一大贸易伙伴，也是今后广西与东南亚其他国家来往的重要通道。随着中国－东盟自贸区的建成，广西与越南的合作将会得到更好的拓展，这对于建设与越南相邻的广西凭祥综合保税区来说十分有利。

2010年1月15日，自治区党委常委、自治区副主席、广西凭祥综合保税区领导小组组长陈武在凭祥主持召开凭祥综合保税区建设工作第二次协调会议。4月23日，陈武率领海关、检验检疫、北部湾办等中直及自治区有关部门负责同志又一次到崇左市调研，主持召开广西凭祥综合保税区建设工作第三次协调会，对广西凭祥综合保税区建设工作提出具体意见。课题组根据去年自治区党委常委、自治区主席马飚和今年陈武等自治区领导对广西凭祥综合保税区建设的意见，进一步修改和充实课题内容。

经过课题组多次反复修改和考证，使课题报告更加完善。该课题报告共分成七个部分：综合保税区的一般概念和我国综合保税区的发展，建设广西凭祥综合保税区对崇左发展的重要意义，借鉴国内综合保税区的成功经验，建设广西凭祥综合保税区的途径与对策，崇左市如何积极参与和支持综合保税区建设，广西凭祥综合保税区的规范运作与科学管理，以广西凭祥综合保税区建设为契机促进崇左经济又好又快发展。今年5月上旬，崇左市组织广西专家组对课题进行评审，评审专家一致通过该课题报告的内容。参加课题评审的崇左市委市政府的同志说，该课题可以作为市委市政府进一步搞好广凭祥综合保税区建设的重要参考。

目前，广西凭祥综合保税区一期建设正在紧张推进。2月23日，记者在凭祥采访，当时保税区一期规划的重点工程——连接友谊关与卡凤的490米的叫马山隧道只打通了150多米，而到了5月25日，该隧道已全线打通，比预期提前了近5个月，意味着保税区一期工程建设进入全面冲刺阶段，力争年底封关运行。

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