崇左:“九牛爬坡”促跨越 左江河畔筑新城

9年前，崇左建市。百业待兴，在一个基础条件如此差的地方建设一座新的城市，谈何容易。

9年后，崇左市行政中心前湖景广场耸立的“九牛爬坡”巨型雕像做出了回答：“九牛爬坡，个个出力”的精神不但造了一座新城，而且打造了陆路东盟南崇经济带，经济总量跃居全区中等水平，“白黑红绿”4大特色产业竞相发展，富民固边谱新篇，百姓幸福指数步步高，更以“边关旅游胜地”之名为人所知。

乱石堆上建新城

下南友高速，迎接来者的是宽阔的崇左市友谊大道，两旁是一幢幢拔地而起的楼房，一座新城生机勃勃地呈现眼前，让人很难想象出它原来的模样。

9年前，这里是“一滩乱石”；9年后，这里的变化令人目不暇接，崇左国际酒店、八大住宅区、龙腾湖广场、壮族博物馆……9年，崇左在乱石堆上建起了一座新城。

崇左建市9年，这是最直观、最直接的表达。

作为广西最年轻的地级市，崇左坚持以人为本的理念，从民生着眼发展城市。

2003年建市之初，崇左就围绕民生制订一套“大”规划，包括建设城南新区、江南污水处理厂和垃圾填埋场，新建崇左市人民医院、广西民族师范学院、职教园区、壮族博物馆、文化广场、湖景工程等民生项目，如今这些“大”工程已相继竣工。

作为教育部与自治区政府共建国家民族地区职业教育综合改革实验区的4个园区之一，投资1.2亿元、占地534.9亩、建筑面积4.66万平方米的崇左市职教园区，仅用15个月时间，便在一片荒山乱石岗中建成。自治区副主席李康到此考察时，赞叹其为“边境线上最美丽的职教园区”。

在实施“大”规划的同时，崇左又谋划28套“小”规划，这些“小”规划突出“生态、壮族、东盟、现代”的城市生态文明理念，于细微处着眼，围绕民生和中心城区基础设施进行“内涵”建设，让城市更人性化。

9年95亿的城建大投入，崇左城市绿地率由建市之初的28.1%提高到2010年的38.1%；城市道路由建市前的19.76公里34.5万平方米增加到现在的46公里177.15万平方米。“城南新区规划很好，街道宽阔笔直，建筑富有特色，绿色随处可见，在这里工作生活很舒心。”在崇左投资的南宁客商薛丁升说。

2010年，崇左因为生态环境建设成效显著，登上“中国最佳绿色生态城市”榜；2011年又向“生态文明城市”冲刺，启动计划总投资210亿元的城市建设三年大会战，以项目建设力推中心城市发展，努力打造“生态宜居家园”。

项目建设拉动城市发展近年来效果越来越明显。目前，城南区一幢幢楼房拔地而起，道路四通八达、宽绰平坦，城区绿化、美化、亮化成效明显，城区人居环境进一步优化，城市功能不断完善，人气也越来越旺。

南崇经济带加速跑

城市变漂亮了，经济更要搞上去。

2012年9月23日下午，第九届中国-东盟博览会崇左市南崇经济带项目签约仪式举行。总投资218.10亿元的26个项目签约入驻，项目涵盖制造、电力生产和供应、房地产、租赁和商务服务等行业。

崇左市历时两年打造的南崇经济带再次显示出强力磁场效应。

2010年，抓住广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略的历史机遇，崇左市正式提出“南宁-新加坡经济走廊南崇经济带”规划。今年6月，该规划经自治区政府常务会议审议并原则通过，上升为自治区级规划。

南崇经济带起自南宁，与越南谅山相连，是南宁-新加坡经济走廊的起始段，也是我国通往东盟国家最便捷的陆路通道。经过两年的“用猛力、下猛药”，中国-东盟南宁空港扶绥经济区、中国-东盟青年产业园、崇左工业区、中泰产业园、凭祥保税区、凭祥边境经济合作区等一批产业园区已初具规模，并成功吸引中粮屯河、中信大锰等一批企业入驻。2011年，南崇经济带新开工建设产业类项目503个，完成投资126.38亿元。

去年以来，崇左更是“下猛力”推进产业园区建设，以进出口加工、资源优势产业等集聚发展为目标，推动企业和产业向园区集聚，使其形成片、连成线，形成轴线带状的经济带。

“三年成势，五年成型，十年成效”，崇左为南崇经济带建设定下了令人振奋的目标。

崇左提出的“陆路东盟崇左看”构想和南崇经济带建设逐步得到各方认同，崇左独特区位、资源优势和广阔的发展潜力也得到了国内外客商和企业的关注。陆路东盟南崇经济带的主导产业、特色产业和新兴产业，为海内外企业家提供了投资新机遇。

近年来，崇左市充分发挥“边”的优势，做足“边”的文章，全力加快南崇经济带建设，该经济带已逐步发展成为崇左市开放合作的大平台、产业集聚的加速器、经济发展的主阵地。

“中国沿海开发示范区在深圳，中国边境开发示范区在崇左”，崇左已成为新时期沿边开放开发的新热点。近年来，崇左市先后被评为“中国西部最具投资吸引力城市”、“中国金融生态城市”、“中国魅力中小城市200强”、“中国最佳绿色生态城市”、“中国最佳投资环境城市”；先后荣获“国际友城战略发展奖”、“城市科学发展奖”等荣誉称号。

幸福指数步步高

凭祥市夏石镇边民王建基老人住院1个多月，共花费3256元，而自己只掏了102元，其受益于新农合。新农合在崇左不但覆盖面广，而且政府出钱边民免费参保。仅此一项，截至今年7月初，崇左市政府财政补助就达3792.33万元。

小财政办大民生，崇左市不遗余力，带来的是百姓幸福指数步步高。2012年，崇左市筹措资金27.47亿元，实施10项为民办实事工程——

社保惠民工程。筹措资金5.36亿元，实施城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。

卫生惠民工程。筹措资金5.53亿元，新型农村合作医疗筹资标准由原来每人每年230元提高到290元，财政对新型农村合作医疗补助由原来每人每年200元提高到240元。为城乡居民免费提供基本公共卫生服务，建设标准化的城市社区卫生服务中心。实现村卫生室国家基本药物制度全覆盖。

教育惠民工程。筹措资金2.14亿元，用于扩大农村学前教育资源、农村义务教育阶段校舍改造和家庭经济困难寄宿生生活费补助、普通高中国家助学金等项目，确保每一个孩子不因家庭困难而失学。推进贫困地区农村义务教育寄宿制学校标准化建设，实施农村义务教育学生营养改善计划。

强基惠民工程。筹措资金2.31亿元，计划修通村水泥公路75条，修建里程405.8公里；筹措资金5111万元，修建屯级道路220条293公里；筹措资金3.3亿元，实施5个中央财政小型农田水利重点县年度建设项目，完成62座重点小型病险水库除险加固项目，解决农村22.1万人饮水安全问题。

安居惠民工程。筹措资金5.6亿元，开工建设保障性住房12018套、棚户区改造862套（户），竣工保障性住房和棚户区改造住房9600套，建设公共租赁住房3004套。以解决全市农村中小学教师住房难为重点，加快廉租住房、经济适用房、限价商品住房等建设。改造农村危房11368户，继续实施农村居民住房政策性保险。

土地整理惠民工程。自筹资金1200万元，同时争取上级专项资金补助，用于建设一批土地整理项目，在6个国家农业综合开发县（市、区）建设中低产改造项目、高标准农田示范工程项目，在贫困地区实施坡改梯和基本农田建设。

农补惠民工程。筹措资金1.55亿元，用于农补惠民工程，其中农作物良种补贴2600万元，农资综合补贴7200万元，农机具购置补贴5700万元。

生态惠民工程。自筹资金6500万元，同时争取上级专项资金补助，用于实施“绿满八桂”工程，建设通道绿化24公里和53个绿化示范村（屯），实施4个县（区）石漠化重点县综合治理工程；实施森林生态效益补偿项目，管护面积636.85万亩；新建沼气池2800座。

文化惠民工程。筹措资金2155万元，建设50个村级公共服务中心，在全市754个行政村实施农村电影公益性放映9048场，实施20户以下自然村通广播电视、农民体育健身等工程项目。

计生惠民工程。筹措资金338万元，实施免费孕前优生健康检查项目，实施121个村级人口计生健康服务室和新家庭文化书屋建设项目。

同时，崇左积极探索打造具有特色的现代农业发展新模式，有力促进了农业增产、农民增收。今年上半年，该市农民人均现金收入6544元，排在全区首位。

炙手可热边关游

这里有中国最美的德天跨国大瀑布；这里有时间的见证者——被列入世界文化遗产预备名录的花山岩画；这里是世界濒危珍稀动物——白头叶猴最后的家园。

这里有世界八大斜塔之一的崇左斜塔，这里有雄奇险峻的中国九大名关之一的凭祥友谊关，这里有龙州起义、红八军的红色回忆在激荡着我们的灵魂。

这里是崇左，这里的边关游正炙手可热。

崇左地处中越边境，有4个县（市）与越南接壤，是广西陆地边境线最长的地级市，边境线540公里。

崇左旅游资源丰富，有“崇左天下美”之称，开发潜力巨大。近年重点是推进“五个100公里”旅游线建设，建设“南宁至崇左100公里绿色生态大通道”旅游线、“崇左至德天瀑布100公里明仕德天田园风光”旅游线、“江州至宁明100公里文化左江”旅游线、“崇左至凭祥友谊关100公里边境”旅游线、“崇左至龙州100公里脉水河风光”旅游线。同时加快中越德天-板约跨国瀑布旅游合作区、中越凭祥友谊关国际旅游合作区建设。

由于特殊的地理位置，这里的边关探秘游吸引了越来越多的游客。

德天瀑布宽100米、纵深60米、落差70米，三层跌宕而下的瀑布，与越南的板约瀑布连为一体，瀑布总宽200多米，是亚洲第一大跨国瀑布，世界第二大跨国瀑布。

明仕田园有“隐者之居”的美誉，据说明代有进士隐居于此而得名。发源于越南的明仕河，酷似漓江风光，恬静秀美。

友谊关始设于汉代，是一座有2000多年历史的古关隘，位于凭祥市南面中越边境线上，是集古军事遗迹、自然风光与边关风情为一体的旅游景区和国家一类口岸，也是中国9大名关中唯一与外国接壤、至今还起通关作用的边关。

这里还有令人着迷的民族风情。神秘的古骆越文明、左江崖画令人流连忘返，龙州的天琴、天等的打榔舞、宁明的花山铜鼓舞、大新高腔“诗蕾”，更是充分展示了壮族文化的魅力。

这些多姿多彩的自然景观和人文景观构成了独具特色、充满边关情调的“中越边关探秘游”旅游线路，成为广西吸引国内外游客观光、度假的六大黄金旅游线之一。

2011年，崇左市全年接待游客总人数792万人次，同比增长37.85%。入境游客27万人次，在全区排第二位，仅次于桂林。

今年1-6月份，崇左市旅游总人数470.03万人次，同比增长16.56%；其中国内游客455.18万人次，同比增长16.79%；入境旅游者14.85万人次，同比增长19.51%。

（本版图片由崇左市委宣传部，方安宁、何运斌、王岳琛、李鸿熙等提供）

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