边境线上“不下班的值班员”

本报记者 魏 恒 本报通讯员 石佰华 张尤志

“路长、海长、护碑员”是由公安边防部门聘请，辅助公安边防部门对边海防地区通道、便道和海防区进行管控，及时发现、举报和制止偷渡、贩枪贩毒、走私、拐卖妇女儿童和海上违法犯罪活动的边民群众，是边境管理的辅助力量。这一创新，得到了公安部和自治区领导的高度肯定并先后作出批示，要求总结推广其经验做法。 陆地边界线长达1000多公里，海岸线全长1642公里，具备边境通行条件的通道、便道有200多条，管辖界碑1306块……与越南接壤的广西，边海防管控任务相当繁重。

警力有限，民力无穷。近年来，广西公安边防总队首创“路长、海长、护碑员”制度，依靠群众力量驻边、管边和护边，走出了一条具有广西特色的“点、线、面”边境管控新路子，使“二长一员”成为边防部门守边安民的顺风耳、千里眼。

老马在召化村辈分高、有威望，是凭祥市那艾边防派出所聘请的第一批路长。每逢甘蔗榨季，就会有大批境外非法务工人员从边境便道涌入。他提供的准确信息使边防民警及时掌握对方活动规律和特点，一个月连续阻止27人非法入境。

“如今村里的偷盗少了、治安好了，村风村貌也有了很大变化。我们配合边防民警做工作，最终受益的还是老百姓自己啊!”老马感慨地说。

广西公安边防总队共物色了419名熟悉边境情况的路长。2010年至今，他们共收集各类治安信息1200条，协助破获刑事案件526起，破获毒品案件14起，拦截非法入境外国人86批958人。

海警部队借鉴路长制的成功经验，在渔民中聘请了20多名海长。去年11月的一天，广西海警二支队接到海长信息：一名中国籍渔民在北部湾万尾附近海域作业时，其渔网被一艘非法越界捕捞的外籍渔船拖拽破损。5名官兵立即驾艇赶往事发海域，迅速控制企图逃逸的外籍渔船，成功处置了这起涉外海上治安纠纷。

两年来，海长共收集治安信息39条，调解纠纷21起，救助遇险遇难群众28名，查获无合法手续香烟1900条、成品油60吨，协助侦破多起海上特大交通肇事逃逸案。

龙州县横罗村其逐屯“一村跨两国”，村头就是中越890号界碑，被称作“国际屯”。去年1月，护碑员老宋走马上任，积极协助边防民警开展界碑踏查、巡逻工作，带领村民自觉维护界碑安全。为便于联系，派出所还为他免费安装了固定电话。

广西边境一线像老宋这样的护碑员共有120名。在他们和公安边防的忠诚守卫下，中越界碑保护完好，没有一块被损坏、涂改、移除。各级部队还经常邀请老护碑员为新入伍、入警大学生和边民群众讲述界碑历史和护碑故事，广泛开展爱国主义教育活动，有效提高了官兵和群众的国防意识。

谈起“二长一员”举措，广西公安边防总队长张大宁用“起步艰辛，有序推进，成效明显，前景广阔”作了概括。他说，广西边海防线今年将实现每条边境通道、便道和每个码头、渡口至少有1名路长或者海长协管的目标，他们全力配合边防民警工作，全天候、全覆盖收集边境治安动态信息，是当之无愧的“不下班的值班员”。

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