“村警+路长+户长”模式创平安新措 ——凭祥公安边防创新社会管理观察

本报记者 李 贤 本报通讯员 刘文杰 叶 佩

核心提示

有这么一个神奇的等式：“村警+路长+户长=平安”。这其实是凭祥公安边防大队在探索社会管理创新过程中的新“发明”——派43名边防民警任职边境村村民委副主任或主任助理，即村警；任命39名热心边境管理工作的村民为“路长”；挑选516名办事公道、群众威信高、工作能力强的边境党员干部担任“户长”。

“村警+路长+户长”模式集聚起全民参与打击违法犯罪和参与边境管控的“正能量”，为“平安边境、平安乡村”建设发挥了积极有效的作用。

●村警构建和谐村屯

一次，夏石边防派出所接辖区板任村群众报称：板任村枯赖屯和板任屯因山林纠纷欲械斗“解决问题”。接报后村警即和村干一起到现场调解，经过两个多小时的思想教育，双方100多名村民一致同意，通过协商解决矛盾。

为解决民生的纠纷，凭祥公安边防大队推出了“民警+村干”综合调处“小平台”。民警与村两委坚持每半月排查一次纠纷，月底集中研究解决对策。家住凭祥综合保税区附近的友谊镇陆某兄弟三人因31万元征地补偿款反目成仇，就是在陆某母亲去世时三兄弟还在僵持着。隘口边防派出所民警村官小韩和村干部及时主动帮助料理后事，感动了陆家三兄弟。“民警如孝子般为母亲料理后事，我们亲兄弟却反目成仇，真是惭愧！”陆某表态服从民警调解，两个弟弟也同意民警提出的分配方案，最后三兄弟当着民警的面喝了“团结酒”。

两年来，该大队通过创新多种调处“小平台”，成功调解纠纷382起，及时将矛盾消除在萌芽状态。

●“路长”织起边关立体“信息网”

凭祥与越南接壤，边境线长达97公里，有数十条边境小道，管控难度较大。凭祥市公安边防大队集思广益，积极推行“路长”工作制，从村民中挑选出责任心强、工作积极，对边境情况熟悉的39名群众作为“路长”，及时搜集边境地区各类违法犯罪活动情况和边境动态等信息，第一时间将边境情况反馈给边防官兵，作为管边控边重要的信息员。

去年11月11日，大队那艾边防派出所根据某“路长”提供的信息，在友谊镇召化村板梅屯成功破获一起非法持有枪支弹药案，查获军用冲锋枪1支、子弹16发、弹夹1个，抓获犯罪嫌疑人3人。今年1月17日下午，这个大队根据某“路长”提供的信息，在凭祥市南山开发区一举查获非法入境的外国人51人。今年2月24日，大队侦查队根据“路长”提供的信息，在凭祥市边境某地查获一起运输毒品案，当场缴获毒品海洛因3块重1.03千克，抓获涉毒嫌疑人2人。民警告诉记者，两年来，“路长”们共向边防民警提供有价值信息266条，不但协助拦截非法入境人员多批，还协助破获运输毒品案、非法持有枪支案和走私案等一批重大案件，取得了良好的边境管控效果。

据悉，“路长”工作制在“平安边境”建设中成效卓著，凭祥市将“路长”工作经费纳入市财政预算，并将“路长”作为社会管理创新重要内容进行建设、完善和推广。

●“户长”成为守边固边“瞭望哨长”

凭祥市边防辖区管辖35个村委（社区）会256个自然屯和浦寨、弄尧、叫隘、叫册4个边民互市点，地形复杂，流动人口多，给边境管理工作带来了巨大挑战。为解决警力不足问题，大队打破单靠边防管控的传统模式，把分散居住的村（居）民，按就近原则，每十户组成一个联防小组实行“十户联防”。然后由每个联防小组推举一名遵纪守法、办事公道、群众威信高、工作能力强的户主或党员干部为“户长”。“通过建立‘户长\’机制，从派出所到村屯再到各家各户，层层落实联防责任，只要一户发现治安问题，立即将情况通报‘户长\’，‘户长\’直接将情况通报辖区边防派出所，派出所迅速出警处置。每户村民都是护村的‘瞭望哨’，而户长就是瞭望哨长。”

3月6日凌晨一时，夜宵摊老板李某发现夏石镇街上的一名男子总在一辆货车旁转悠，疑为偷油，立即向“户长”报告情况。民警接到信息后立即展开伏击守候。当该男子刚打开货车油箱准备偷油时，就被边防民警当场抓获。

一位户长发现一村民家里来了两个境外亲戚，形迹可疑，户长立即报告边防派出所。派出所综合情况分析这两个境外亲戚有涉嫌毒品犯罪行为。在多方监控下，民警顺藤摸瓜查获了一个特大跨国贩毒网络，抓获团伙成员5人，缴获毒品海洛因3.12千克。

凭祥市公安边防大队长付玉岭说，户长对加强边境管理和爱民固边发挥了积极作用。自2012年以来，辖区的516名“户长”共协助边防民警查获重特大毒品案件12起，查获走私军用枪支1起，查获各类治安案件116起，拦截非法入境外国人35批299人次，协助民警调解民事纠纷53起，有效维护了边境良好的社会治安秩序。

新闻推荐

泉水叮咚财源来 ——再访凭祥市夏石镇板小屯

本报记者陈秀隆本报通讯员黄聪文/图10月17日，迎着秋雨，记者再次走访凭祥市夏石镇新鸣村板小屯，惊奇地看到村口新建成一个停车场，停车场规模还不小，占地8亩多，能停放100多辆小车。夏石镇党委书记郭强告...

凭祥新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是凭祥市这个家。