从“会场”扩大到“广场” ——凭祥探索边境廉政建设交流合作新路

本报记者 苏必庆  本报通讯员 黄 聪 吴青霞 文/图

核心提示

近年，中越边境贸易在迅速发展的同时，也出现了一些新的腐败问题，中越双方需要配合开展的工作越来越多。凭祥市面对新形势、新任务，与越南边境地区一些市、县在反腐败交流合作方面做了探索，初步走出了一条中越边境地区反腐倡廉交流合作的新路，为凭祥市经济社会又好又快发展提供了保障。

山歌唱廉政传递“正能量”

“法纪是把保护伞，同时也是高压线；当官要为民做主，莫要贪钱搞腐败……”春节期间，以廉政建设为主题的中越（凭祥）山歌歌王大赛在凭祥市内广场举行，来自凭祥、宁明和越南谅山省的100名山歌手轮番上台竞技。

“不唱情歌唱廉政，有听众吗？”有人心存疑问。

而台下数千观众和中越游客对歌手报以的热烈掌声就是最好答案。

参赛的越南谅山歌手周氏针认为，山歌比赛是一个很好的交流平台，只要是积极向上的主题，都可以互相学习。

“吃拿卡要你莫做，免得大祸在后头，好比鲤鱼江边转，只见香饵不见钩……”这是南山村文化广场飘出来的歌声。同期，夏石社区、柳班村等4个社区和行政村进行以“山歌唱廉政，三农凯歌扬”为主题的廉政文化山歌会，吸引了上万中越边民观看。

春节至元宵节期间，凭祥开展了一系列党风廉政主题活动，重头戏是通过组织开展中越边民喜闻乐见的文化交流活动，如书画倡廉、歌舞宣廉等，将凭祥与越南廉政建设交流合作从“会场”扩大到“广场”。

“山歌也要跟上时代潮流。”凭祥友谊关山歌协会副会长冯加能说，凭祥山歌已由情歌对唱向反映现实生活、宣传国家政策转变，如宣传党的十八大、宣传法律法规、歌颂中越边境地区民族友谊等。

“打造民间交流互动平台，是促进中越边境廉政文化共融共进的有效途径。”凭祥市纪委书记何少伟介绍说，为切实把握好贴近群众、寓廉于乐的原则，该市成立了“中越（凭祥）廉政文化交流中心”，与越南纪检监察机关开展了一系列交流合作。

同时，在廉政文化交流中心设置廉政文化活动室，提供廉政文化、政策法规等资料，满足中越客商和边民学习需要；借助各种商贸活动、文化活动、民间活动和宣传媒介，与越南共同举办跨国自行车赛、歌舞表演、跨国赶庙会、山歌大赛及商品交易会、书法摄影展览等活动，以活动为载体宣传廉政文化。

“阳光边贸”防范不廉行为

“应用边贸税费电子监控系统，既方便了中越客商，又能从源头上铲除边贸腐败的土壤，值得学习。”2013年1月，越南谅山市纪检监察代表团一行，应邀到凭祥市开展反腐倡廉工作交流活动，实地考察了凭祥市边境贸易税费一卡通及视频监控、非公企业纪检组织建设等工作。

凭祥市有两个国家一类口岸、1个国家二类口岸、4个边民互市点，汇聚中越等客商一万多户，人口8万多人，占总人口近40%。为优化边贸发展环境，凭祥市纪检部门以创建“阳光边贸”为平台，以开展“阳光效能”主题活动为契机，围绕企业生产经营的重点领域、重点环节、重点岗位，深入排查企业管理过程中存在的风险，建立完善廉洁、诚信、安全、稳定风险防控四大制度体系，规范操作流程，实现监督关口前移，突出抓好边贸服务、政务提质提效等重点工作，构建“阳光边贸”特色服务体系。

国税部门建设覆盖全部口岸和互市点的电子监控系统，对边境贸易商品的计税标准实现了标准化、固定化，有效杜绝了“人情税”等不廉行为的发生。同时，各级局领导、业务科室负责人和监察部门人员足不出户即可通过互联网登录该系统，实时监控边贸税收情况，有效杜绝了弄虚作假行为。

商务部门通过信息化手段改变边贸征管模式，先后在卡凤、浦寨、弄怀、油隘、叫隘、平而、友谊关等边贸点推行POS机刷卡缴费，启动“边境贸易一卡通”平台，提升了工作效率和通关速度，也使凭祥市边境贸易管理工作更加透明。

“目前我们已经形成官方、民间、商贸等三个重要的互动平台，围绕中越双方共同关心的反腐败工作热点、难点问题，互相学习借鉴好经验好做法，构建起市纪委组织协调，公安、检察、法院、旅游、海关、边检等部门联动，民众参与的中越反腐倡廉工作新机制。”何少伟说，例如，凭祥市纪检监察机关与口岸联检部门携手合作，在浦寨弄怀边贸区和越南新清边贸区共同构筑中越边境地区贸易领域惩治和预防腐败体系。在这一体系下，纪检监察机关、综治办、公安、司法等部门分别与越南邻近市、县有关部门联合开展司法交流合作、边境道路管理会晤等活动。

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