全力融入“一带一路”战略打造跨境经贸合作平台

论坛现场□本报记者 罗承品 文/图

12月9日，第九届中国边境口岸城市市长论坛在凭祥市召开。

论坛达成了建立边境口岸城市之间的沟通协调机制；共同向国家层面争取开发开放优惠政策；推进跨境旅游产业发展；推进跨境电子商务产业发展，培育新型贸易方式；加快边境贸易加工业发展；共同推进沿边金融改革；进一步完善对外投资和跨境劳务合作发展等七点共识。这对对边境口岸城市增进交流与合作、应对机遇与挑战，全力融入“一带一路”战略，打造跨境经贸合作平台具有重要意义。

论坛上，广西凭祥市、靖西市、东兴市，内蒙古二连浩特市、满洲里市，新疆阿拉山口市，云南省瑞丽市，吉林省珲春市、延吉市等9个口岸城市市长就边境口岸城市服务国家“一带一路”建设，进口岸互联互通，以及打造跨境经贸合作平台进行深度交流和探讨。

国家发改委对外经济研究所副所长、博士生导师、研究员吴涧生，国家信息中心时空大数据研究中心秘书长、副研究员吕欣以及广西北部湾经济区和东盟开放合作办公室常务副主任李延强，自治区商务厅处长雷仲华出席了论坛。面临发展新机遇论坛上，吴涧生表示，边境口岸地区和城市已成为创新创业的热土，正面临新的发展机遇。

“聚焦电商口岸，服务‘一带一路\’”是本届论坛的主题。吴涧生认为，“一带一路”战略对我国实施创新驱动发展战略、加快经济转型升级具有十分重要的战略意义。此次论坛主题对口岸城市经济发展有重要意义。

吴涧生建议，边境口岸城市要依靠自身的基础条件和比较优势找准自己的发展定位，寻求边境经济合作区、开放开发试验区、跨国跨境经济合作区、综合保税区、金融综合改革试验区等国家层面平台，更好地建设和发展经济，他说，边境口岸城市融入国家“一带一路”战略，要做好“三个更加”：更加注重边境口岸地区经济结构调整和产能结构转型升级；更加注重推动通道经济、公路经济向综合型和复合型的口岸经济转变；更加注重发挥“小沿边”“中沿边”“大沿边”的联动开放，形成发展重要支撑点。

论坛上，吕欣提出，大数据和“互联网+”对边境口岸发展跨境电商而言有独特优势。

今年，国务院印发了《促进大数据发展行动纲要》。纲要的发布对助力我国“一带一路”战略和建设“网上丝绸之路”注入了政策动力。同时，国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见的发布，将互联网电子商务提到了一个很高的位置。

吕欣说，大数据应用有利于提高口岸城市经济决策的质量化水平。作为有效的资源配置方式，大数据可以为收集整理分析决策提供便利，提高数据的采集汇聚时间，减轻工作负担，更好完成统计决策服务。不仅可以通过电商交易数据的跟踪分析，及时掌握外贸数据作为市场的引导，辅助政府决策；同时有利于“互联网+外贸”，促进企业外贸的转型升级，打造新的经济增长点。夯实产业基础加快改革创新

与会人员普遍认为，夯实产业基础，加快改革创新，才能推进边境口岸城市发展。

李延强建议，边境口岸城市要与腹地和沿线城市特别是大城市的发展战略融为一体，主动接受辐射和吸纳。

雷仲华建议，继续推进边境经济合作区，跨境经济合作区，国家沿边开放开发实验区等平台，出台优惠政策，提高引资能力，承接国内对外转移的优势产能，促进产业集聚发展。通过抓改革抓创新，进一步实施创新驱动战略，特别是口岸建设通关模式通关便利化，要大胆突破、创新。创新边贸互市政策，深入开展边贸合作社试点，采取“互市+加工贸易”，使互市进口产品落地加工，变成产业经济，延伸产业链，提高附加值；依托重点口岸，建设内外贸一体化的商业物流集散中心，形成布局合理，功能明确，结构优化，分工精细的边贸市场体系，促进边贸转型升级。同时，大力发展跨境电子商务，积极申报设立国家跨境电子商务综合试验区，发展跨境电子商务竟出业务，跨境旅游电子商务业务，跨境电子支付和“互联网+边贸”的特色跨境电子商务。积极推进沿边金融综合改革，进一步扩大试行跨境人民币结算、兑换，并在跨境双向股权，以及债权组织，期货业务对外开放，金融服务机制，开展双边跨境保险业务合作等方面进行先行先试，推进互联互通，提升沿边城市发展能力。共识：边境口岸城市抱团发展

交流中，与会人言认为，边境口岸城市应该抱团发展。

与会人员建议：边境口岸城市之间应该通过互派领导干部相互学习经贸合作、产业发展、项目建设等方面先进经验，突出务实合作，形成更多鲜活的合作范例，推动城市交流、合作深入发展，共同提升沿边开发开放新水平。

边境口岸城市间应加强旅游合作，扩大旅游规模，互办旅游推广会、旅游交流活动等，联合打造具有“一带一路”特色的国际精品旅游线路和旅游产品，丰富旅游资源，提高沿线各国游客签证便利化水平。共同携手策划发展跨境电子商务，加强相互沟通和合作，通过组织电商协会交流会、引进电商人才等方式，互相支持跨境电商产业发展，以促进边境口岸城市新兴业态发展，发挥在“一带一路”中的重要作用。

农林牧渔业，农机及农产品生产加工，红木、水产品加工等领域也应进行深度合作，争取国家允许互市贸易商品进入生产领域、给予加工贸易和物流进行保税，加强加工技术指导，互相借鉴学习先进经验，促进边境加工贸易发展。

同时，加强金融监管合作，逐步在区域内建立高效监管协调机制。完善风险应对和危机处置制度安排，构建区域性金融风险预警系统，形成应对跨境风险和危机处置的交流合作机制。建立跨境人民币业务平台的银行业金融机构，打通人民币双向流通渠道，积极引入境外资金，促进沿边金融改革创新发展。

简化对外投资管理手续，建立创新对外投资管理模式，给予对外投资者税收以及行政事业收费优惠，建立对外投资平台，为中国企业实施“走出去”战略铺平道路。创新建立对外劳务合作服务平台，加强对劳务人员的有序引进和管理。

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