加强农村养老工作 构建和谐稳定社会

老伙伴农蕙菱摄□严焕升

农村养老问题是一个社会问题，是关系到社会稳定和谐的问题。如何做好农村养老工作，加强农村养老保障，努力构建和谐社会，是各级党委政府应当关注的问题。下面就农村养老问题及对策，提出个人粗浅看法。一、一、当前农村赡养状况

（一）家庭养老占主体地位。家庭养老是我国农村养老的基本模式，而独生子女现象的出现使得独生子女父母的养老问题更为严峻，目前农村家庭赡养老人功能正在弱化。

（二）子女未能尽到赡养义务。农村老年人失去劳动能力后主要依靠子女的供养，但一些老人的多个子女却相互推诿赡养责任，甚至只知向老人索取，却不愿回报老人，导致老人晚年生活无着落。

（三）传统观念引发的赡养纠纷。如再婚形成抚育关系的再婚家庭，当继父母丧失劳动力或亲生父（母）去世后，继子女对继父（母）拒尽赡养义务，甚至把继父或继母赶出家门。此外，因分家析产不均引发矛盾，也会而引发日后赡养问题上的矛盾。

（四）农村社会保障机制不健全。由于农村老人的社会保障机制不健全，造成农村中老年人无生活来源保障，经济上完全依赖于子女，一旦子女不尽赡养义务，便会导致赡养案件发生。二、存在的问题的原因

随着老年人创造经济价值能力的降低，直接影响到他们在家中的地位；由于农村传统的“分家”习俗,有的子女就以分家不公为由拒绝赡养义务，甚至将履行赡养义务与所得家产挂钩，强调“多分多赡养，少分少赡养，不分不赡养”；有的认为自己没有继承享用过“祖业”而不愿赡养父母；有的认为自己已成家立业，无需再依靠父母，因此对老人不闻不问，更谈不上赡养老人；有的外出打工长年不归，根本顾不上在家的老人；甚至有的认为父母体弱多病，实属累赘负担，不仅不从物质、精神方面给予关照，而且还进行虐待、遗弃，致使老人有家难归。

有的家庭虽然子女多，但经常为父母赡养问题相互扯皮，推卸责任。老人像皮球似的被子女“踢来踢去”,老人的基本生活都成问题,精神赡养就更谈不上。有的子女不顾老人的意愿，为显示“公平”，将二老拆散，分别由两个儿（女）负担。由于目前农村劳动生产力低下，农民收入普遍不高，部分家庭难以承受抚养孩子和赡养老人的双重压力，赡养老人的质量大打折扣，而有些农村家庭还在贫困线上挣扎，无能力赡养父母。

此外，社会各方面的关注度不够，对赡养义务的宣传教育力度以及引导教育工作较弱，法律保护不到位，导致遗弃、虐待老人的违法行为时有发生，农村养老服务基础设施欠缺等，都是社会层面的原因。三、对策及建议

（一）必须把《老年人权益保障法》列为普法工作的重点，使之家喻户晓，深入人心。通过广泛开展的创建文明乡村、文明家庭、争当文明村民活动，增强全民的敬老养老意识，让村民真正树立起尊重、关心、帮助老人的良好社会风尚。另外，各级政府，包括乡镇、村委会和民政部门，要深入基层调查研究，不徇私情，对应该享受五保或者低保的特困户，要按相关规定给予及时办理。

（二）要逐步推行农村养老保险制度。只要养老保险制度制定合理，农村完全能够从家庭养老过渡到合理的家庭与体制并重的养老。努力推进新型农村合作医疗制度，重点落实农村老年人的医疗保障，老年人的报销比例要提高，特别是对特困户，要特殊对待，努力解决农村老年人“看病难、看病贵”甚至个别人“看不起病”问题。

（三）要依法养老。我国法律有着明确规定，“子女对父母有赡养扶助的义务”。对屡教不改、不尽赡养义务的人可以视情节追究其民事和刑事责任，并可选择典型案例，通过公开审判，公开宣判，以案讲法的形式使农村青年知晓赡养老人是自己的义务，从而增强农村群众的法制观念和履行赡养义务的自觉性。

（四）必须将敬老爱老作为社会主义精神文明建设的一个重要方面，并渗透到社会生活的各个方面。一方面，要大力弘扬和倡导中华民族尊老爱老的美德，全社会应当广泛开展敬老、养老宣传教育活动，树立尊重、关心、帮助老年人的社会风尚。

（五）争取实行“新农保”制度，进一步完善社会保障体制，完善农村养老保险制度，以解决农村无收入老人的后顾之忧。在养老制度以道德自律方式难以充分维持的情况下，应建立新的尊老敬老的村规民约，以及群众投诉和举报的受理责任制，切实解决不赡养和其他虐待老人的行为。

（六）基层组织特别是人民调解员要依托已建立的大调解工作网络，做好赡养纠纷案件的调解，切实落实司法为民的要求，保护弱势群体利益，维护社会稳定、构建和谐社会。对经批评教育仍不尽赡养义务的，或者以种种借口干涉父母住在一起而拒绝赡养的不法行为，在法律上要给予严厉的制裁。

老年人作为一个庞大的社会群体，同时也是一个相对容易被忽视的社会群体，是一个被社会边缘化的群体，老人的今天，就是年轻人的未来，赡养好老人，这不仅是为当代老年人造福，也是为自己的未来铺路。因此，尽赡养老人义务，构建和谐稳定社会，每个人义不容辞。

（作者单位：凭祥市卫生计生局）

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