“边贸扶贫”显边城特色

结合边境地区地缘优势，广西崇左充分利用国家边境贸易优惠政策，以“边贸扶贫”为突破口，组织边民积极参与边贸，打造并完善“合作社（互助组）+边民+企业+金融”模式，走出了一条“边贸扶贫”的新路子。穷则思变，““靠边吃边”

因地处群山之中，边城崇左四个边境县（市）不少边民生活在贫困线以下。边境村屯发展事关稳边、固边，边境一线扶贫意义重大。

“‘靠山吃山，靠水吃水\’，我们靠近边境，也一直在琢磨怎么‘靠边吃边\’。”龙州县水口镇水口社区居委会主任农小强说。

农小强告诉记者，按照国家政策，边民通过互市贸易进口商品，每人每日价值人民币8000元以下的，免征进口关税和进口环节税。然而长期以来，由于边民多数缺少资金和门路，真正参与互市贸易的边民并不多，很多边民只能靠做搬运工每天赚几十元钱。

对此，崇左在下辖的龙州县、凭祥市开展“边贸扶贫”试点，引导边民开展边境贸易、运输、餐饮等边贸产业，大力拓宽了贫困边民增收渠道。2014年4月，凭祥试点成立海润边贸专业合作社，由有经验的进出口贸易企业组织合作社到越南找货源，并通过合作社组织边民支付越方货款，再拼车将货物拉回国内，卖给加工企业获取利润。

在龙州水口镇，当地边民组织成立水口边民互市专业互助组，利用当地口岸独特优势参与互市贸易。记者在水口镇边贸互助组办公室看到，通过精准识别，附近3个村庄所有家庭的收入情况都被晒在墙上，一目了然。为带动更多贫困户通过边贸致富，每个贫困户都被编入了边贸互助小组，一齐奔小康。

“参加边贸互助组，利用国家给予的边民每天交易8000元全免关税的优惠政策参与互市贸易，每天都有一两百元的收入，比种地和打零工强多了，还能照顾孩子。”在水口镇互市区，正忙着申报货品的贫困户谭金梅说，以前她和丈夫长期在外打零工，近几年才回到家乡，“我们俩都会开车，就筹钱买了一部三轮车，轮流驾车到这跑边贸运输。”

“今天我跑了几趟运输，除去油钱一天能赚100多元。”凭祥市友谊镇卡凤村村民王飞翔对记者说。培育边贸扶贫新主体

鉴于一些边民对边贸政策及参与途径缺乏了解，崇左相关部门积极开展培训，为边民参与边贸答疑解惑。龙州县口岸经济管理委员会党组书记赵华说，通过开办培训课堂以及进村入户走访，当地积极为广大边民讲解互市贸易知识。同时，通过争取金融机构资金贷款、政府贴息等方式实施边贸小额贷款，有效解决边民参与互市贸易资金不足难题。

在凭祥市，当地积极探索“四个结合”，针对性帮扶贫困人口通过边贸致富。首先，与基层党组织建设结合，培育壮大边贸扶贫新型主体。凭祥将边民互市贸易合作社作为边贸扶贫的新型主体，充分发挥其对贫困人口的组织和带动作用。其次，与沿边金融改革相结合，保障边贸扶贫资金需求。再次，与口岸综合开发相结合，大力完善配套设施，并与特色产业发展结合，打造脱贫增收持续动力。

“如今边境村屯尤其是贫困户积极申请入社，各个互市点都组建成立了边民互市贸易合作社，脱贫增收的效益初显。”凭祥市市长孙睿君说。“边贸扶贫”助摘帽

记者采访了解到，通过“边贸扶贫”在内的一系列举措，崇左贫困人口从2010年的74.49万人减少到2015年底的34.18万人，5年攻坚脱贫超过40万人，贫困面明显缩小，贫困地区基础设施明显改善。崇左市扶贫办主任张卫红说，下一步，崇左将在四个边境县（市）全面铺开“边贸扶贫”方式。

全面铺开的背后，是边贸扶贫这一模式在边境地区打赢脱贫攻坚战发挥的巨大作用。以海润边贸专业合作社为例，现已发展社员2300多人，其中贫困社员689人。社员除了平时收入，年底还可获得1000元以上的分红，平均每人年增收1500元，许多贫困边民因此脱贫“摘帽”。

在龙州县，当地已成立边民互助组171个，组员超6000人。全县参与互市贸易的边民在1万人以上，边民参与互市贸易人均增收1200多元。仅2016年1—2月份，龙州边民参与互市货物运输总收入达375万元，装卸收入逾162万元，劳务代理服务收入达107万余元。越来越多边境村民，尤其是贫困户积极申请加入边贸合作社。

（转载自《半月谈》2016年第7期）

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