实施“五个全覆盖”狠纠“四风”护民利

来源:左江日报 2016-01-23 02:13 https://www.yybnet.net/

2015年12月7日，崇左市查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作现场会在天等县召开。市委书记黄克，市委常委、纪委书记钟山等市领导亲临现场指导。黄克表示，天等县在开展专项行动中，明确任务，突出重点，狠抓落实，持续抓好“八个一批”工作，“有效地维护了群众利益，得到了群众的信任支持，天等的经验值得推广。”

“‘蝇贪\’成群，其害如‘虎\’！”天等县委常委、纪委书记黄海光对发生在群众身边的“四风”和腐败问题有着深刻的认识，并且深恶痛绝。

“严肃查处，绝不姑息。”这是黄海光对查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题的明确态度。

为此，自2015年9月份全市查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项行动开展以来，天等县纪委把查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项行动作为落实“两个责任”的重要内容抓严抓实，站在全面从严治党的高度，强化主体责任担当，紧紧围绕“八个一批”的工作要求，查实情，出实招，求实效，推动专项行动深入开展。

截至目前，天等县共排查出问题线索87条，初核59件，转立案15件，查处15人，移交司法机关处理4人，涉案金额140.85万元，问责诫勉谈话32人，通报典型案件25起，并将办案缴交的违纪款34.7万元清退给群众，惠及群众320户1320人。

活用“三个平台”，专题宣传全覆盖

反腐败，绝不能只靠中央抓，必须一级抓一级，层层传导压力，层层落实责任，真正把全面从严治党落实到基层，把基层问题解决在基层。为了形成上下一心，对“四风”和腐败问题齐抓共管的工作局面，天等县纪委活用“三个平台”，加大宣传力度，让专项行动家喻户晓，积极引导群众有序参与。

——阵地宣传平台。投入5万元制作1300幅宣传监督牌，内容包含专项行动的主要任务、工作目标和监督举报方式等，在全县1200个自然屯张贴，并把典型违纪案例通报张贴到所有村委，提高群众知晓率和参与度。

——社会宣传平台。利用霜降节和“垅垌”节，举办山歌对唱活动，把专项行动的内容融入其中进行宣传，通过北京、广东等6个驻外流动党员纪委，向13万外出务工人员宣传发动，延伸宣传触角。收到外出务工举报线索70条，初核28条，立案审查4起。

——媒体宣传平台。通过报纸、电视、电台、微信等媒体，全方位报道专项行动的措施和成果，并在《中国纪检监察报》等区、市级媒体发表稿件67篇。

狠抓“三个关口”，线索排查全覆盖

“人民群众是‘老虎\’、‘苍蝇\’身边的监督员，任何蛛丝马迹都逃脱不了群众‘雪亮的眼睛\’。盯住群众身边的‘四风\’和腐败问题新动向，不仅要靠各级纪检监察机关，也要靠广大群众。”黄海光介绍说，天等县纪委进一步拓宽群众反映“四风”问题的信访举报渠道，并将群众反映的问题、线索作为查处群众身边“四风”和腐败问题的重要源

头，认真做好线索收集、排查和处置工作。

（下转第四版）

（上接第一版）

--狠抓"信访关"无死角排查。在全县124个"阳光诉求室"定点接访，开展"百村千屯万户行"活动，发放民情联系卡，实施精准信访；在13个乡镇街道开设"阳光惠农政策一条街"，公开委局班子的联系电话，方便群众举报投诉；召开老干部座谈会和涉农部门分析会，征求问题线索。目前，共收到群众举报线索113条，经联席分析会梳理出问题线索37条。

--狠抓"联动关"共享化排查。组建6个督查组，对"四风"问题和民生基础设施建设领域开展排查，发现问题线索12条；加强与公检法沟通联系，搜集案件线索6条；与财税、审计联合开展财务大检查获取问题线索9起。推行"一月一排查一分析"联席会议制度，对排查出来的问题线索从快从严处理。

--狠抓"科技关"无疏漏排查。发挥惠农资金监管平台和干部廉情预警系统作用，发现问题线索17条；从网络收集到民生问题和干部作风问题线索共6条，核实4条，立案2件。

加大"三个力度"，纪律审查全覆盖

"对发生在群众身边的"四风"和腐败问题，我们始终做到发现一起查处一起，绝不以批评教育、诫勉谈话、内部通报等代替纪律处分，以'一寸不让'的惩治力度坚决遏制损害群众利益的行为。"黄海光介绍说，自查处发生在群众身边"四风"和腐败问题专项行动开展以来，天等县纪委对4名县直单位干部、3名乡镇干部、5名村干部和3名村民小组组长进行立案审查，做到了县、乡、村、屯4级党员干部全覆盖。

为了切实做到"有案必查"，天等县纪委加大整合力度，成立7个办案协作区，实行异地交叉办案机制，提升办案整体合力。比如在对天等县农业局原局长刘富荣贪污案审查中，4个办案协作区协同作战，迅速审查，很快查清了刘富荣违纪行为，还顺藤摸瓜查出了农业局副局长唐平振、会计杨蕾锦等4人违纪行为。

同时，天等县纪委坚持"四个一律"工作法，即：对侵占民生资金的问题线索一律初核调查，对已核实的侵占民生资金的案件一律给予党政纪处分，涉及违法犯罪的一律移送司法机关，查处追缴的涉农违纪款一律退还给群众，加大审查力度。专项行动中，共查处"四风"问题2件，涉案人员2人，查处群众身边腐败问题13件，涉案人员13人，涉及科级干部7人。

此外，县纪委加大曝光力度，通报了25起群众身边"四风"和腐败问题典型案例，电视公开曝光"四风"问题4起，编发手机报通报6期。

坚持"三个依托"，警示教育全覆盖

"通报的典型案例触目惊心、发人深省，我要从中汲取深刻教训，慎重用权，严格要求自己。"天等县直机关某局局长参加完查处群众身边"四风"和腐败问题警示教育会后感受颇深。

近段时间以来，天等县不断创新教育形式，开展了一系列有规模、有特色、有声势、有影响的警示教育，让广大党员干部从中汲取了教训，真正让纪律和规矩入脑入心。

--依托庭审现场教育。组织党员干部旁听庭审原天等县国土局副局长农星贪污案、原驮堪乡人大副主席冯文辉受贿案和两名村干部贪污案，共有980名党员领导干部、村委干部现场接受了警示教育。

--依托警示展厅教育。在驮堪乡立屯农村党员警示教育基地展列天等县农村违纪违法的典型案例，组织了3200多名农村党员开展警示教育。

--依托电视网络教育。在天等县电视台开设了"廉政微剧场"专栏，播放专项活动警示片6片。突出"三个聚焦"，机制建设全覆盖"抓一抓就好转，松一松就反弹。"如何让正风反腐善始善终、成效常显？黄海光给出的答案是："踏石留印、抓铁有痕。建章立制，编织灭蝇天网，从制度上保证风清气正。"

黄海光认为，在防范和遏制发生在群众身边的腐败问题上，不是缺少制度，而是对已"上墙"的制度，如何让基层干部、让群众共同"上心"的问题。

因此，天等县纪委突出"三个聚焦"，认真总结工作经验，出台相关条例规定，建立长效机制。

--聚焦"抓早抓小"。天等县纪委出台了《天等县干部作风"十个严禁"和"十个一律"》，建立健全约谈函询制度。共对32名工作不力或纪律散漫的干部进行了约谈。

--聚焦"窝案串案"。健全重大案件线索报告制度和重大案件管理制度，从过去已查的案件中，分析寻找遗漏线索，把查处的案件情况公开，接受群众再监督再举报。

--聚焦"治本功能"。分别在县农业局、国土局、驮堪乡等涉案单位召开案例剖析会，对涉案人员走向堕落的原因、轨迹进行剖析。协助发案单位建立《加强和规范财务管理工作的实施办法》《党政"一把手""五个不直接分管"制度》等16项规章制度。