牵住“牛鼻子” 挣脱“铁链子” ——天等县稳步推进国地税合作工作

随着《深化国税、地税征管体制改革方案》的出台和《国家税务局地方税务局合作工作规范（2.0版）》的落地，天等县地税局、国税局抢抓机遇，主动沟通协调，有力推动合作工作深入开展，被列为全区15个国地税合作县级示范区之一，为全区国地税合作的全面铺开输送经验。

抢抓机遇，示范合作步步为营

天等县地税局、国税局自2015年7月以来，按照自治区地税局、国税局的统一部署，围绕国地税合作规范，抓基础、整资源、谋共赢，双向互动、优劣互补，为示范县区建设奠定了基础。一是联合办税提升征管绩效。整合办税服务厅，通过办税窗口“一人一屏双网双系统”，联合办理国地税业务，实现了纳税人“进一家门，办两家事”。二是联席会议共解难题。以不定期召开联席会议形式决定合作工作重大事项，先后召开5次联席会议，议定了合作工作领导小组、职责分工，国地税合作实施方案，联合办税方案等事项。三是联合办公提高效率，在国税局设立国地税合作工作办公室，合作工作领导小组部分成员一起办公，共同协调解决合作工作有关事项。四是联合培训提高能力，组织办税厅人员联合举办2期税收业务培训，学习对方征管业务知识，探讨联合办税难点问题。

融合创新，广度合作打破常规

1994年实行分税制后，在长达22年的税收征管工作中，国地税由于所负责的税种不同，都有一套相对固定的征管模式，特别是在具体的工作事项中，管理和服务内容也不尽相同。在合作示范区建设工作中，天等县国地税转变观念、融合创新，打破桎梏，在合作工作的总体框架下，敢于突破常规思维，改变常规做法，改革不利于合作工作的旧制度。一是突破办税各自为政。设立联合办税服务厅，建立联合办税机制，打破办税各自为政局面，减少了纳税人办税两头跑的尴尬，延伸服务方面，还设立了国地税24小时自助办税终端，为纳税人提供不间断办税服务。二是突破干部管理模式。在互派干部集中联合办公的基础上，还开展互派干部挂职锻炼，联合开展干部教育培训，联合开展合作工作考核等。三是突破信息交流模式。在不影响双方信息安全的前提下，逐步打破部门壁垒、网络壁垒、系统壁垒，引入“互联网+”理念，深化“金三”系统的各项应用，实现征管信息真正意义上的共享互通。四是突破税收检查旧模式。改变各自开展检查、稽查的旧模式，减少执法交叉，减少检查重复，减少纳税人负担，联合开展税务稽查，联合入户检查，检查资料共享，提高税收检查的效率。

共谋发展，深度合作整体推进

从44个合作事项来看，征管工作方面的合作是国地税合作的重点，日常征管是否深入开展合作是国地税合作取得成效的关键。天等县国地税在加强深度合作方面开展了有益的探索。一是双方凝聚共识。把开展深度合作作为推动税收工作发展的愿景，不断深入开展沟通交流，抢占先机开展多领域合作，及时协调解决合作中出现的问题，把思想认识统一在合作共赢这一关键点上。二是双方凝聚合力。打破人员界限和办公地点界限，具体负责人员合署办公，共同推动县政府出台国地税联合办税实施方案。三是双方凝聚智慧。多次召开联席会议，明确了以深入开展联合办税为主线，全面完成44个合作事项，纵向深入、横向全面的国地税合作示范区建设的总基调。四是双方凝聚资源。在解决联合办税这一合作工作关键环节问题中，国地税双方高度重视，在人员支持、技术支撑、资金倾斜上给予大力帮助，联合办税工作稳步推进。

（梁 威 黄 剑）

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