为做好“两篇大文章”打好“四大攻坚战”保驾护航

市委书记、市人大常委会主任刘有明（后排左二）到市国土资源局调研座谈。 市委常委、副市长梁旭辉（左一）在全市国土规划建设工作会议上与各县（市、区）负责人签订责任状。 市长孙大光（前左一）与自治区国土资源厅厅长陈建军（前右一）签订《关于共同推进崇左市国土资源工作促进崇左市经济社会发展的合作备忘录》。 5月19日，市国土资源局局长李兵（前右一）给业主颁发首批不动产权证书（证明）。 图为市国土资源执法支队对乱挖盗采矿产资源违法行为进行查处和取证。□本报记者 黄献山 通讯员 陆升建 王静

2015年以来，全市国土资源管理工作按照自治区国土资源厅以及市委、市政府的工作部署，围绕市委、市政府中心工作，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以提高资源配置的质量和效益为中心，尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益，全面深化国土资源领域改革，全面推进"法治国土"和"廉洁国土"建设，为经济持续健康发展和社会和谐稳定提供有力支撑和保障，在2015年绩效考评中，市国土资源局被市委、市政府评为一等奖。在自治区国土资源厅综合目标管理考评中，市国土资源局获二等奖。2016年上半年，崇左市国土部门在去年取得的优异成绩的基础上，百尺竿头更进一步，为崇左市"十三五"开局之年各项事业发展，尽心竭力为做好"两篇大文章"、打好"四大攻坚战"开好头起好步做好服务，保驾护航。

用地保障及时高效，重大项目"落地生根生金"

2015年以来，在土地资源供需矛盾日益突出的新形势下，面对快速增长的用地需求，市国土资源厅把保障重点建设项目用地作为首要任务，坚持原则性与灵活性相结合，围绕保障基础设施、新型城镇化、扶贫攻坚和战略性新兴产业发展开展工作。在项目用地报批工作中，各级国土资源部门都能够提前介入，指导督促项目业主完善报批组卷材料；同时，主动会同发改、环保、工信等部门采取集中联合审批制度，实行一站式办理，加快项目审批工作。2015年度，自治区下达给崇左市市级新增建设用地计划指标246.60公顷，其中农用地指标200.93公顷、耕地指标104.47公顷。为用好有限的用地指标，在年初的时候，市国土资源局就将指标全部分解下达给各县（市、区），共安排急需开工的项目50个。同时，市委、市政府领导以及各县（市、区）党委、政府领导，还积极主动与自治区国土资源厅对接沟通，争取更多的用地指标。2015年，自治区国土资源厅在用地指标上也给予崇左市极大支持，全市实际获得新增建设用地指标960.22公顷，全市完成国有建设用地供应424宗，面积487.884公顷。其中划拨141宗，面积280.44公顷；出让283宗，面积207.45公顷，成交价款8.5亿元。同时，崇左市积极盘活存量建设用地。2015年完成存量建设用地盘活476.12公顷，占自治区下达崇左市任务量244公顷的195.13%，完成任务量在全区14个地级市中排名第一；完成处置闲置土地13 宗，面积246.68公顷，完成率为100%；全市前五年获批建设用地供地率已高达72.58%，超出国土资源部要求前五年供地率达60%以上的要求，供地率在全区名列前茅。

全市完成融资放贷5.57亿元，完成了9551.005亩的土地收储任务，兑付征地拆迁安置、基础设施、耕地占用税等各类资金7.15亿元，其中完成兑付征地补偿费3.3亿元。

2016年，落户崇左市的自治区层面统筹推进重大项目共60个，共涉及新增建设用地3550.49公顷。目前，已经全部保障用地指标或不需要新增建设用地指标的项目31个，涉及新增建设用地指标1436.71公顷，其他项目用地指标按照程序也在紧锣密鼓开展。今年，自治区下达崇左市新增建设用地计划指标306.89公顷。为确保崇左市建设项目用地得到及时保障，市国土资源局坚持"重点突出"和"统筹兼顾"原则，优先保障旅游产业、商贸物流业等现代服务业、战略性新兴产业、民生项目用地，重点保障自治区层面统筹推进重大项目用地，同时统筹兼顾县域经济发展急需的重点产业、城乡建设等项目用地，共保障78个项目用地需求。

崇左市国土部门及时高效的用地保障，保证了崇靖高速、崇左园博园、龙赞产业园等一批重大项目的用地需求，真正让重大项目"落地生根生金"。

依法保护耕地资源，守住耕地"红线"

保耕地红线，是国土资源管理工作的重中之重，对崇左来说，耕地是农村改革发展稳定乃至全市经济发展的命根子。为此，市国土资源部门加强耕地保护目标责任考核，靠实各级政府耕地保护责任，千方百计守住耕地这条"红线"。一是完成耕地保有量和基本农田保护任务。2015年，自治区下达崇左市耕地保有量任务为51.6万公顷，本年末实有耕地保有量为52.79万公顷，超出下达任务1.19万公顷；下达基本农田保护任务41.19万公顷，全年实有保护面积42.246万公顷，超出下达保护任务数1.056万公顷，基本农田保护率为80.6%。二是完成高标准基本农田建设工作。2015年，自治区下达崇左市高标准基本农田建设任务总量为2.33万公顷，全市完成2.39公顷高标准基本农田建设，超额完成自治区下达给崇左市的任务数。三是扎实开展永久基本农田调整划定工作。为科学做好永久基本农田划定工作，崇左市将该项工作与开展土地利用总体规划调整工作相衔接，科学编制城市周边永久基本农田划定方案。市本级划定方案已获自治区国土资源厅、农业厅批复；7个县（市、区）划定方案已报备自治区国土资源厅、农业厅审批。四是做好土地整治工程。2015年，崇左市加快推进对2012年以前获批实施的土地整治项目建设，完成竣工验收并下达确认书163个；完成验收正在整改阶段6个，在实施建设1个；完成实施"小块并大块"面积31.752万亩，获自治区奖补资金10232.3万元；完成"双高"基地土地整治面积29.3893万亩；完成耕地提质改造（旱改水）项目可研编制21个，实施面积4万亩。2015年7月3日，市人民政府与自治区国土资源厅在南宁会商，确定2015－2018年在崇左市投资10亿元，实施10万亩耕地提质改造（旱改水）项目,其中第一批项目计划实施４万亩，目前各项工作正在有序开展。

做好地灾防治和地矿工作，民生工程成绩突出

崇左市把地灾防治作为"生命工程"，切实抓好汛前排查、汛中巡查、汛后核查，全面落实地灾防治责任和防治措施。目前，崇左市各地质灾害重点监控隐患点均已落实四级联防责任制，实行主汛期每日播报全市的地质灾害气象预警预报信息，对重新落实的1390名地质灾害防灾工作责任人员、监测员进行集中培训，各县（市、区）开展6次综合应急演练；共组织开展地质灾害排查巡查741次，更新撤离路线指示牌65块、警示牌265块；投入437.25万元实施7个地质灾害治理项目，解除地质灾害对隐患点人民群众生命和财产威胁。

积极做好矿产资源开发保障工作。2015年，完成2014年度矿山储量检测、"三率"考核和年检工作；全市采矿权审批登记有24宗，其中新立7宗、延续17宗，价款金额总计516.48万元，并追缴拖欠价款121万元。同时，崇左市协助自治区国土资源厅成功挂牌了崇左市驮贡矿区水泥用石灰岩矿采矿权，崇左红狮水泥有限公司以5106万元的成交价竞得了该采矿权。各县（市、区）已全面开展第三轮矿产资源总体规划编制工作的各项前期工作，已对崇左市的能源、有色金属及重要非金属矿产资源勘查、开发利用与保护做出全面部署安排，为全市经济社会发展资源需求提供有力保障。

着力抓好地籍管理工作。2015年，全市共办理国有土地使用权登记1202宗，面积6.42万平方米；办理集体土地使用权登记1651宗，面积23.19万平方米；办理土地抵押登记213宗，面积284.62万平方米，抵押金额84621.9万元；办理注销抵押登记185宗。全市已发农村宅基地宗地数为274847宗，占应发数的93.72%。全市7个县（市、区）农村宅基地确权登记发证工作已完成验收；全市共调查遥感监测图斑1765个，涉及面积27553.8亩。

稳步推进各项改革工作，国土执法成效显著

崇左市推进不动产统一登记工作，完成了不动产统一登记机构、职能职责整合以及市不动产登记局和市不动产登记中心的挂牌工作。目前，市本级已经受理不动产登记申请业务。市国土资源部门积极做好行政审批工作，目前市本级行政审批中心共受理审批事项499项，受理行政许可审批事项100项，受理非行政许可审批事项399项。2015年，市国土资源部门窗口受理事项按时办结率100%，满意率100%，未因审批事项受理受到群众投诉，做到了零推诿，零投诉。崇左市扎实开展测绘地理信息管理工作，2015年市地质勘察测绘院的业绩成效显著，年度服务总产值达845万元，全面完成数字崇左、天地图·崇左和地理国情普查三大平台建设任务；组织开展涉密测绘成果保密检查、测绘资质巡查、国家版图意识宣传教育"进学校"等活动；推进崇左测绘基准体系二期项目建设；推进全球卫星导航定位连续运行基准站项目；完成市本级现有测绘成果2000国家大地坐标系转换工作。

崇左市强化违法行为惩治，健全体系注重执法，国土执法成效显著。一是扎实开展土地矿产卫片执法检查工作。2015年，全市共立案查处土地违法案件94宗，总面积16.13公顷；立案查处矿产违法案件27宗，结案26宗，缴纳罚没款51.24万元；全市违法占用耕地比例10.87%，没有超过15%问责比例；全市没有一个县（市、区）被约谈、问责。二是加强日常的执法监管。2015年，全市共立案查处土地违法案件116宗，总面积16.84公顷，涉及耕地1.38公顷，拆除构建物927.5百平方米，没收构建物14.02百平方米，缴纳罚没款157.21万元；立案查处矿产违法案件33宗，结案33宗，缴纳罚没款84.44万元。

强化党风廉政建设，树立"廉洁国土"形象

2015年市国土资源局在自治区国土资源厅2015年度党风廉政建设责任制考核中获评为优秀奖等次。该局党组认真履行党风廉政建设主体责任制，共组织召开2次党风廉政专题会议和3次党组中心组专题研讨会，研究部署党风廉政建设工作，制定下发了《2015年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》等文件，将党风廉政建设工作进行细化、量化、逐项分解落实到分管领导、责任单位和牵头科室；局党组成员分头到挂点县（市、区）局对班子领导成员开展集中廉政谈话7次，组织局机关处级领导干部、各科（室）和二层机构负责人开展集中谈话和个别谈话7次，共谈话76人次。2015年，该局领导班子共为局机关党员干部上了7次廉政专题党课，平均每位领导班子上党课1次以上；邀请市检察院、党校专家、市检察院和市纪委领导到局里开展廉政专题讲座4次；组织全系统300多名党员干部到南宁监狱、东兰县红色教育基地、天等县立屯教育基地开展警示教育和革命传统教育活动；投入3.8万元在局机关建立了廉政党建图书馆。2015年以来，市国土部门加大在本系统违纪违法案件查办力度，市局纪检组共接到各类纪检监察信访举报件6件，已办结5件，1件还在办理当中。

在选拔任用干部工作中，该局做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，使选拔任用工作程序化、制度化、规范化。2015年，选拔任用科级干部10人，其中：提拔任用4人，交流任职6人；年内县级国土部门有3名正科级干部职级晋升为副处级，2名副科级干部职级晋升为正科级。

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