桃源风情靓小镇 大竹庙坝镇改革发展纪实

庙坝镇长乐村党支部成员利用“田园党课”指导村民给桃树修枝整形

地处庙坝镇五桂村境内的小金花渔人部落全貌

十里花开的寨峰桃花源、风景如画的长乐白果风情苑、清新秀丽的五桂渔人部落、风清气爽的黑水油牡丹基地……去过大竹县庙坝镇的游客，无不惊叹于这个坐落于川东北魅力乡村的美。

“这一切，得益于2010年4月庙坝镇成为全国25个经济发达镇行政管理体制改革试点镇之后，在大竹县委、县政府的领导和庙坝镇的不断改革创新下，庙坝在达州市众多的重点乡镇中脱颖而出，在行政管理体制改革上，一骑先行。通过改革，激活了乡镇内生动力，赢得了破茧成蝶的快速发展机会，城镇基础设施建设不断完善、三次产业飞速发展、民生大进步，在乡村振兴战略的征程中，人民幸福生活指数节节攀升，一个宜居、幸福、美丽、乐游的桃源特色小镇初步形成。”庙坝镇党委书记马强月说道。

改革激发内生动力

开放引来发展资源

机会永远属于奋斗先行者。在成为全国乡镇行政管理体制改革试点镇后，庙坝镇借助政策优势和行政权力下放的东风，通过改革人员下沉，赢得管人、用人权；事权下放，赢得管理权；财力下投，赢得支配权。这些权力的“赢得”，为乡镇机构运行和管理、发展打通了“人脉”，激活了动力，创造了造血功能。

赢得了乡镇行政管理体制改革的机会，为庙坝激活乡镇内生动力营造了宽松的内部环境。在编制人才引进上，庙坝镇机构编制总数由49名增核至74名，新引进优秀青年干部30余名，有效充实了乡镇工作力量；数年来，大竹20个县级部门累计将建设工程施工许可、乡村建设规划许可、房产手续办理等111项行政管理权限下放给庙坝；县财政按年10%增加预算、城市基础设施配套费100%、土地出让金县级100%等返还给庙坝镇，由镇财政统收统支，增加了乡镇发展的自我造血能力。近几年来，庙坝高效整合各级项目资金8000万元，集中力量改善乡村道路、管网设施、环境卫生等，为庙坝场镇宜居和产业发展打下了良好基础。

开放引来金凤凰。2013年春节，回到家乡庙坝五桂村的余永宽耳听眼见的，无不是庙坝成为了全国25个经济发达镇行政管理体制改革试点镇的可喜变化。这个在沿海闯荡数年的成功人士深深知道，一个地方一旦拥有了用人权、管事权、分配权，就意味着这个地方具有极大的发展机会。余永宽遂决定回乡创业，带领村民走上致富路。

据庙坝镇副镇长陈燕介绍，庙坝镇通过做好《庙坝镇经济发展总体规划》《庙坝镇新农村建设规划》《庙坝镇小微企业创业发展规划》等重大规划建设内功，近几年来，吸引了朱鹏程、余永宽、朱月丙等50余名在外发展的成功人士返乡创业，创办五桂渔人部落、寨峰秦王桃园等实体11个，撬动社会资金15亿元。

截至目前，全镇GDP、财政支出、农民人均纯收入分别较2011年增加150%、390%、190%。庙坝桃花节、渔人部落等乡村产业项目年收益达3亿元，为庙坝的发展注入了强大动力。

思路决定出路

改革促进发展

在长乐村，出名的不只是带给村民致富增收的秦王桃、青脆李等水果产业，也不只是2017年村民人均纯收入17845元，而是植根于党员和村民心中的“达州首个农村‘联合党支部’和‘杨帮武民心工作法’”。在庙坝镇党委的引导下，“联合党支部”改变了华山村党支部的工作思路，也改变了贫困村黑水村的党建思路和工作方法，2017年全村成功脱贫摘帽。“杨帮武民心工作法”不仅完善、规范了长乐村的村规民约，更是让农村成为美丽宜居新村。

一条黑黝黝的沥青公路，格外醒目。转过长乐百果风情苑标志性建筑物后，映入眼帘的楼房风格别致，与自然环境相得益彰。在长乐村委会办公楼前，20亩的休闲娱乐新村广场，让城里很多小区居民都会羡慕这里优美的居住环境。据介绍，长乐新村广场是庙坝镇最大，同时也是大竹县乡村最大的农村休闲广场，这里曾经举办了两次全国新农村文艺展演活动。正是有了党支部带头人杨帮武的创新理念和思路，长乐新村才有了今天“优美宜居、风景如画”这道亮丽的新村旅游景点，吸引众多游客前来体验和谐幸福美丽的新村生活。

在庙坝镇党委的大力推进下，以“杨帮武民心工作法”为标准的新农村建设，着实为庙坝增色添彩；以农旅文结合的产业联动发展，为庙坝和大竹县打造了一张新的旅游名片。

“产业兴旺，庙坝则旺。加强庙坝一二三产业发展，特别是三产联动带动产业发展，更是我们一贯的倡导。”庙坝镇镇长吴小江介绍：“三产联动，一是产业内自主联动。在做强农业的同时，同步鼓励发展乡村旅游业和农副产品加工业。如寨峰秦王桃，既做优做强秦王桃产业，又打造桃文化主题乡村旅游，还自主投资3000万元建成秦王桃深加工及产地集配中心，成功实现一个产业内三产联动互融。二是农旅文深度联动。将人文情怀与产业发展相互交融，结合庙坝商贸特色小城镇发展定位，在乡村文化旅游打造中不断加强城镇风貌建设。如五桂渔人部落在发展农业水产的同时，倾力打造休闲垂钓、品尝佳肴的‘渔文化’产业链条，并成功实现产村相融，形成人景合一、村景相映、产景相促。三是点线面全域联动。全镇以寨峰秦王桃花源和五桂渔人部落为引领，创新实施‘点成线、线带面’的乡村产业发展模式，全镇建成高标准农田6900亩，发展秦王桃、水栀子、脆红李等特色产业1.8万亩。截至今年，全镇已成功打造出‘时尚桃花游’‘金花休闲游’‘福城圣地游’‘白槽运动游’等精品乡村综合旅游的小环线。未来将与五峰山风景区、海明湖温泉的三角旅游环线链有机衔接，成为大竹旅游新名片。”

重视民生建设

打造幸福共享环境

“镇上电梯房修起了，行道树种上了，路灯安好了，街道宽敞整洁了，我们庙坝环境这几年焕然一新了哟！”问起庙坝这几年的变化时，正在散步的余大爷激动地说道，“特别是路灯的增加、场镇管理的加强，庙坝的生活环境更舒适了。”这是美丽幸福庙坝展现出的画面。

“群众的期盼就是我们工作的方向。”庙坝镇党委书记马强月说：“近几年，庙坝镇一直把人民群众的期盼作为党委政府工作的方向和动力，切实让庙坝群众走上共同富裕的道路，让普通老百姓也能共享改革成果。在城镇建设上，先后争取‘百镇建设’专项资金1800万元、县级配套资金3000余万元，完成小微企业园基础设施及管网、盛世英国城市政道路及管网、污水处理厂及10公里主管网等市政道路基础设施建设，让污水零排放成为可能。完成场镇250户棚户区改造，新建3个居民小区，率先引进物业公司，提高居民服务水平。撬动社会资金约2.5亿元，投资开发建设盛世英国城等品牌住宅小区，吸引周边十余个乡镇村民来该镇购房置业，实现农村人口向小城镇转移8000余人。开展场镇亮化、绿化、硬化、净化、美化‘五化’活动，让庙坝更美丽。继续开展十大民生承诺践诺活动。截至目前，均已全部完成总投资2610万元的2018年度庙坝十大民生年初计划，实现承诺。上半年先后完成小微企业创业园园区拆迁房屋货币安置、实施庙坝中学新校区河坎整治项目、新安装场镇路灯30盏以上。白鹤村后进党支部阵地建设、硬化村组道路5km以上、危房改造20户以上、中桔桥建设工作、污水支管网一期工程项目、八角庙跨河大桥建设项目完成50%工程量、搬迁新建活禽交易市场相继完成……一个以场镇为中心、22个新村聚居点为辐射的宜居庙坝桃源风情小镇初步建成。”

在谈到庙坝未来乡村振兴时，马强月信心满满地说道：“我们已按照县委的倡导——庙坝做好全县乡村振兴先行示范区的要求，聘请了专业公司开展乡村振兴规划。坚持以‘城乡一体化发展、振兴乡村战略’为核心，在创新培育特色小镇工作中，以‘打造特色农旅生态游，建设川东桃源风情小镇’为定位，把特色小镇建设与发展镇域企业、农业产业化和市场体系建设相结合；强力推进第三产业，进而建成‘全镇有龙头，镇域有品牌，村村有产业，村村有特色’的桃源风情小镇。”

□文/覃鹏举 李天戈 图/王晓林

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