优化营商环境 培育民营企业 达州民营经济发展指数全省第二

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去年8月，四川省发布了四川省2020年上半年民营经济发展指数，达州市民营经济指数为72.14，位列全省第二位。今年3月，四川省民营办再次发布2020年度民营经济发展指数，达州市“保位不掉位”，以71.73的民营发展指数再次位列全省第二位。

近年来，达州市民营经济高速发展，2020年市场主体规模累计已达24万户，民营经济增加值达1270.46亿元,贡献了全市60%以上的GDP比重，70%以上的纳税总额占比与近90%的就业人数。民营经济早已成为达州市经济高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体与坚定实现“两个定位”、奋力争创全省经济副中心的重要力量。

而在蓬勃发展的民营经济背后，离不开广大企业家自身的拼搏努力，也离不开达州市优质的营商环境与有力的扶持政策的支持与帮助。

良好氛围

达州市民间投资活力焕发

2020年，为进一步科学监测四川省各地市州民营经济发展整体状况，四川省编制了四川省民营经济发展指数。该指数基于发展主体、发展环境、发展动能、发展水平和发展绩效5个一类指标和20个二类指标的数据进行科学测算，最终得出各地市州的民营经济发展指数，分别于2020年8月与2021年3月发布了四川省民营经济半年发展报告与全年发展报告。

根据报告，达州市两次得分均位列全省第二位。其中民间投资增速、民间投资占比、民营高新技术企业数、民营科技型中小企业数的发展动能指标得分位列全省第一。这一喜人成绩的背后，是达州市不断激发民营经济活力的体现。

近年来，市委、市政府高度重视民营经济发展，围绕强化组织保障、激发民间投资活力、降低民间经营成本、提升民企竞争力、优化民企营商环境等方面不断出台扶持政策，有力促进了民营经济的发展。

通过全面实施市场准入负面清单，实行“非禁即入”，清除对民间资本单独设置的准入门槛、附加条件和歧视性条款，以政府与社会资本合作、投资补助、政府购买服务等方式为抓手，大力支持各类民间资本参与“6+3”重点产业、基础设施、民生改善、社会服务、生态环保等项目建设运营。同时，鼓励城市居民下乡投资、在外达商回乡发展、农民工返乡创业。在这样的氛围影响下，达州市民间投资活力焕发，2020年增速22.6%，排名全省第二，占全社会投资比重超50%。

筑巢引凤 不断优化营商环境

栽好梧桐树，引来金凤凰。要想民营经济发展迅速，就必须培育一片适合干事创业的好土壤。结合达州市实际情况，先后出台促进民营经济发展“23条”、大众创业万众创新“20条”、支持中小微企业渡过疫情难关“20条”等系列措施，通过不断降低融资成本、房地成本、水电气成本、用工成本、物流成本、税费成本，不断降低民营企业准入门槛，增强其抗风险能力，扶持民营企业快速发展。

为打造优质的营商环境，达州市各政府部门不断优化政务环境，建立健全“一窗受理、集成服务”政府服务机制，“营商通”APP、惠企窗口、无偿帮办代办等诸多措施让企业家跑的路更少了、等的时间更短了。为更好地为企业服务，达州市还成立了市民营经济服务中心，搭建政府与市场主体之间的桥梁和纽带，为企业提供政策解读、走访答疑、银企连线、权益保护等一系列服务，将民营经济服务中心打造成企业最贴心的“娘家人”。做好服务的同时，各政府部门还积极规范自身行政执法行为，将执法权用于企业合法权益的保护而不是成为扰企、干预企业生产经营的绊脚石。

在省民营经济发展半年发展报告发布后，为科学监测和客观评价达州市民营经济发展情况，达州市还结合实际，借助高校的力量，以省民营经济发展指标检测体系为蓝本，增加18项检测指标和6项评价指标，在全省范围内率先建立了地方民营经济监测和评价体系，以大数据科学监测达州市各县（市、区）民营经济发展环境与发展现状的变化。

不断优化的营商环境促进了民营经济的蓬勃发展。2020年12月23日，达州市及达州市大竹县还被纳入“四川省民营经济综合服务平台”试点地区，将成为民营经济发展的另一助力。

大力扶持

培育“达州造”龙头企业

民营企业不仅需要快速发展，更需要健康发展。达州市各政府部门坚持引导各类民营企业诚实守信合法经营，同时助力企业增强核心竞争力，打造知名度高口碑好的“达州造”龙头企业。

完善民营企业诚信经营激励约束机制，利用“红、黑名单”对守信企业在政府采购、工程招投标、授予荣誉称号等方面给予加分或推荐，对失信企业实施联合惩戒并予以公示，鼓励企业守信经营。

开展雁阵培育五年行动，并为入选的28家后备企业量身打造培育计划，扶持企业壮大规模。在成渝地区双城经济圈发展战略与万达开川渝统筹发展示范区建设的背景下，达州市还积极推动各大民营企业搭上时代发展的快车，组织民营企业参加西博会、西洽会、广交会、上海进博会等国际国内重大投资经贸活动，让达州企业做到“全国行”“出国门”。

要培育在全国乃至国际市场知名的龙头企业，离不开企业自身核心竞争力的提高。一方面，达州市积极鼓励企业创新，通过“蓝天行动”“春雷行动”大力保护企业知识产权合法权益。另一方面，达州市加强人才队伍建设，深化落实“人才新政”十条措施，从成果转化、科研服务、平台建设、队伍建设、精细服务等方面提供一揽子个性化支持政策，着力集聚优秀人才，提升本土民营企业人才素质。大力实施“达州英才计划”，支持民营企业参加2020“蓉漂人才日”、“美丽四川·创业天府”等引才活动，加大人才供给。

在各方面的支持培育与企业自身的拼搏下，达州市不少本土民营企业产品已经在省内外取得了一定的知名度。“通川灯影牛肉”在全国地理标志产品品牌价值评价中进入全国百强，名列第35位，位居全省第五。“达县乌梅”“渠县黄花”“达州橄榄油”等地标产品也榜上有名。

下一步，达州市将继续致力于服务好民营企业，培育好民营企业，以民营经济力量，助推达州市向坚定实现“两个定位”、奋力争创全省经济副中心不断迈进。

□达州日报社全媒体记者刘继霞

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