探索融入“双城圈”建好“示范区” 的市场监管路径

融入“成渝地区双城经济圈”、建好“万达开川渝统筹发展示范区”作为达州区域发展的重大战略，市场监督管理部门在此战略中该如何实现有效作为？对此，笔者结合大竹县市场监管局近年来的工作实际，提出以下几点思考和建议。

一、融入“双城圈”、建好“示范区”，市场监管取得“四个新”成效

近年来，大竹县市场监督管理局围绕县委融入“双城圈”、建好“示范区”目标，取得了“四个新”成效。

一是市场主体向园区集聚有“新业绩”。初步统计，川渝合作示范园区入驻企业332家，从业人员2.1万人，2020年实现营业收入322.4亿元，其中137户规上工业企业实现总产值211亿元。“中国·大竹数字经济产业园”2020年7月创建至今，已入驻企业215户，年总产值28亿元。

二是筑牢夯实安全底线有“新发展”。重点聚焦食品药品、特种设备、产品质量安全，打好安全监管组合拳。食品安全抽检935批次，合格率97.2%。特种设备安全风险可控，工业产品合格率达94.3%。

三是优化公平竞争环境有“新突破”。及时查处假冒伪劣、虚假宣传、商标侵权、格式合同条款等各类影响公平竞争的违法案件420件，为消费者挽回经济损失30.32万元，营商环境进一步优化。

四是质量品牌提档增效有“新亮点”。全县名牌名标数量居全市第一，有3个驰名商标、4个地理标志保护产品、17个四川名牌产品，有机产品认证总数达23个。知识产权质效提升，全县有效注册商标达3487件，有效发明专利37件。

二、融入“双城圈”、建好“示范区”，市场监管主动“按键”作为

大竹县市场监管局围绕县委融入“双城圈”、建好“示范区”中心大局，站高谋远、奋勇争先，收获了宝贵经验。具体做法如下：

一是在便利市场准入上按下“加速键”。全面推广“营商通”掌上服务平台，持续推进“两张清单”“四类方式”为主要内容的登记制度改革，深化“一窗通”“营商通”网上办理，企业登记时间压缩至4小时内，大大降低了企业制度性交易成本。

二是在助力质量发展上按下“推进键”。围绕“一核两带六集群”和5+6现代服务业体系建设，进一步完善质量考核指标体系，健全质量强县工作机制，组织开展省市政府质量奖评审、品牌价值评价和品牌展示活动。

三是在安全监管提效上按下“智慧键”。深化冷链食品安全追溯体系建设，织密进口冷链食品“物防网”，守住疫情防控“安全关”。优化“食安云”系统，推动“川冷链”“渝冷链”数据融合，构建起特种设备“网格化、实名制”监管体系。

四是在服务机制提优上按下“精准键”。建立“个转企”“小升规”“规升统”重点企业培育库、现代企业制度名录库，成立了民营经济服务中心，开通了民营经济综合服务平台建设，建立了多元化联合维权机制。

三、融入“双城圈”、建好“示范区”，市场监管探索“新路径”

融入“双城圈”、建好“示范区”，需要市场监督管理部门探索新路径，依法对市场主体进行全程全链条综合监督管理。

一是着力商事制度创新，繁荣市场主体。探索推行商事主体登记确认制改革，持续深化“证照分离”改革全覆盖，最大程度减少行政审批，最大限度降低准入门槛。

二是着力构建市场体系，维护公平竞争。加强反垄断和反不正当竞争执法，防止资本无序扩张；加大大要案件查办和问责力度，以公平竞争促进优胜劣汰。

三是着力守护市场安全，营造放心环境。加强食品、药品、特种设备、工业产品安全监管，强化冷链物流疫情防控，搭建产品信息追溯平台，实现产品质量闭环监管，进一步扩大监管效能。

四是着力推进智慧监管，提高监管效能。探索构建“智慧监管体系”，统筹“双随机、一公开”和重点监管、信用监管等各种方式，实现全方位、高水平监管。

（作者系大竹县市场监督管理局局长）

□张涵

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