达州：主动融入“双城圈”积极建好“示范区”

敢为人先、敢走新路、敢于突破、真抓实干

11月29日，在达州万源市召开的达州市第二届文化和旅游发展大会上，“大巴山·大三峡”文化旅游发展联盟正式成立。 卓峻帆摄

12月7日，四川开江至重庆梁平高速公路开工，这是川渝首条联合开工的省际高速公路。王世剑摄

12月13日，巴山大峡谷罗盘顶银装素裹，滑雪、赏景、看实景演出……来自重庆市万州区的王梦一家三口，在达州度过了一个难忘的周末。

“完全莫得陌生感，就像是来邻居家串了个门。”从万州到达州，这段跨越省市的周末游，在“大巴山·大三峡”文化旅游发展联盟的共同策划下，留给王梦一家的是流程的便捷和旅程的惊喜。

这仅仅是一个开端，惠及万达开区域发展更多的惊喜，已在路上，迎面而来。

面对融入“成渝地区双城经济圈建设”，建好“万达开川渝统筹发展示范区”这一重大发展机遇，达州正以敢为人先、敢走新路、敢于突破、真抓实干的气魄，抢抓发展机遇，破解发展困局，奋力书写区域发展更美好的未来。

□罗文

视野

更高的站位谋发展

机遇，是不可多得的战略资源；机遇，总是垂青有准备的人。

成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略，创建“万达开川渝统筹发展示范区”，将达州的发展提升到前所未有的新高度。

面对新机遇，必须读懂机遇、珍惜机遇、用好机遇，这是达州上下的共同认识。

抢抓机遇，需要更为宏大的视野。达州明白，必须进一步着眼国际大背景、国内大循环、川渝大统筹，以全球的视野和更高的站位，进一步深化对融入“双城圈”、建好“示范区”的认识；登高望远、放眼全局，需要深入思考如何跨区域整合发展资源、破解共性难题，思考如何在融入一体化、服务一体化、推动一体化中展现达州担当、体现达州作为、作出达州贡献。

战略机遇，是地方发展中不可多得的稀缺资源。立说立行、雷厉风行，抢抓战略机遇期，达州人准备好了。

健全领导机制，加强战略谋划研究。达州成立了由市委、市政府主要领导任组长的达州市推动成渝地区双城经济圈建设暨创建万达开川渝统筹发展示范区领导小组，并下设12个专项工作组。同时，组建了由中科院院士郑绵平任名誉院长的达州市万达开统筹发展研究院，开展示范区建设专题研究。借力国内高端智库力量，先后形成了《万达开川渝统筹发展示范区战略研究》等多个高质量专题研究报告，和“3+10”课题研究成果。

深化互访对接，切实加强沟通交流。达州已先后与万州、开州、梁平、城口、垫江、云阳等川渝毗邻地区开展党政代表团互访交流，先后成立了万达开川渝统筹发展示范区高校联盟、职业教育联盟等多个交流平台，并先后召开 20余次专题会议，签署了大数据协同创新发展、突发环境事件联防联控、科技创新合作等70余项合作协议。

强化区域合作，不断深化平台建设。设立“秦巴新区”，是达州为培育“示范区”动力源的积极谋划。目前，《达州秦巴新区基本思路研究》《秦巴新区总体方案》已完成编制。同时，城（口）宣（汉）万（源）革命老区振兴发展示范区、明月山绿色发展示范带等一大批区域毗邻地区携手发展的平台也已进入实质性运行阶段。

行动

携手创造新未来

“历史在我们手中延续，未来在我们手中创造。”践行国家重大战略，融入“双城圈”、建好“示范区”，达州还有更多主动的研究和积极的行动。

11月13日，成达万高铁可行性研究报告获正式批复，距离正式开工更近一步。

12月7日，四川开江至重庆梁平高速公路动工，这是川渝首次联合开工的一条省际高速公路，成渝地区双城经济圈将再添一条新通道！

一条路，牵挂人心；一条路，事关大局。加快推动区域内交通运输由“互联互通”向“直连直通”转变，实现万达开交通一体化，这是达州上下积极奔走推动的头等大事。

构建成都、重庆、万达开“1小时通勤圈”，形成达州直达万州的“半小时通勤圈”……联动示范区多方力量，多个大通道建设项目正被达州先行推进。

通道是基础，产业是根本。数据显示，万达开三地中，达州的经济总量份额占比达58%以上。“在产业发展上进一步加大力度，融通万州和开州，共同把产业基础做好。”奋力推动万达开产业发展一体化，达州动作频频。

目前，万达开三地已签订农业农村协同发展框架协议，达成“十大共建”意向；突出“6+3”重点产业主导地位，达州积极推动区域产业发展联盟的建立；围绕“5+5”现代服务业体系的构建，万达开区域内文化旅游融合发展的力度日渐增强，“大巴山·大三峡”文化旅游发展联盟成为推动万达开文旅产业向更高层次要成效的重要平台。

强化区域一体化发展，产业合作，更需要面向未来的携手。在达州的积极推动和参与之下，万达开正加快建设现代信息基础设施，夯实5G、工业互联网、物联网等新型产业基础。目前，达州已建成5G基站1700个，达州工业云平台预计年底投入使用，利用人工智能、物联网等新型技术进行数字化改造项目达17个。

奋进

开启发展新征程

谋划“十四五”，开启发展新征程。建好“示范区”，依然是达州上下紧盯的重大使命任务。

新局如何开启？达州思路明晰，路径清晰。顶层设计将进一步完善。在完成“示范区”创建方案的基础上，达州将协同推进规划编制，为“示范区”创建工作提供总体指导和根本遵循。同时达州还将做好与“十四五”规划、国土空间规划的衔接，推动“示范区”经济和社会发展理清思路、确定目标、破解瓶颈，提出创新改革保障等应对之举。

一批重大事项将积极争取。达州将协同争取“示范区”承接发达地区产业转移、税收优惠、水电气、锂钾等资源开发利用，以及行政区划调整等方面扶持政策，在探索经济区与行政区适度分离、土地管理制度改革试点等领域加强政策支撑。同时加强产业发展、科技创新、投资管理、要素流动、户籍管理、人才引进等政策协同，构建形成政策合力。探索更为灵活的工作机制，引导社会资本参与“示范区”建设，发挥好政府投资的导向作用和社会投资的支撑作用。

一批重大项目将强势推进。打好“示范区”重点项目专项攻坚战，达州将整理形成重点项目年度建设任务，分工程、项目、产业等方面进一步细化推进计划。同时加大对“示范区”重大基础设施项目、生态类项目、产业结构调整项目、存量低效用地盘活项目、重大功能性项目等支持力度。

一批重大平台将精心打造。除已经初步形成的城宣万革命老区振兴发展示范区、明月山绿色发展示范带两大区域合作平台外，达州还将协同万达开三地各专项工作组，在构建铁公水多式联运体系、打造区域农产品品牌体系、推动区域经贸大发展、助推区域科技创新、建设区域职业教育高地等多领域深化研究，助力区域大平台、大市场、大产业的加速形成。

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