贪污受贿33万元 村民联名上告 通川区复兴两村官被拉下马

面对4万多元征地补偿款，他很淡定地说：“我们把它分了，这怕啥子，没得人晓得。”

在协助政府实施通村公路硬化工程中，他理所当然地对施工方说：“得给我点辛苦费。”

侵吞十多万元村集体土地租赁款时，他依然面不改色心不跳，即使被关在看守所，他也叫嚣：“有证据就定我，还来问我干什么？”

就这么一名肆无忌惮的村主任，伙同村支书，从2009年至2011年，共捞取了33万的不义之财。2012年2月9日，村民联名举报，达州市通川区检察院成立专案组深挖细查，最终将两名蛀虫一举拿下。

村民告村官“侵吞征地款”

2012年2月9日，通川区复兴镇板桥村的十余名村民来到通川区检察院，举报当时的村主任唐令建、书记李茂庆侵吞数万元征地补偿款，该院正在参加市人代会的检察长立即返回接访，当即指示由副检察长陈强指挥，抽调反贪局副局长彭波等精兵强将组成“2·10”办案组，立即展开初查。

唐令建，生于1966年10月18日，大专文化，中共党员，自2007年以来担任该职务。李茂庆，生于1961年5月15日，高中文化，中共党员，自2006年以来担任该职务。

村民向“2·10”专案组反映，2009年3月，复兴镇板桥村村委会和板桥村二组就一笔4万余元的襄渝铁路二线工程土地征用补偿费事宜与达州市国土资源局通川分局签订《征地协议》。唐令建、李茂庆在签订该协议时，假冒该村二组组长在协议上签字，并于当年4月7日在复兴镇政府领取了这笔4万余元的款项。

“冒名领款”浮出水面

兵贵神速，办案组兵分三路，一路赶往国土部门调取相关的征地手续、资料；一路深入板桥村找村民、村干部了解情况；第三路则到复兴镇财政所等机构调取财务凭证，很快锁定了唐、李二人诈领土地补偿款的事实。

办案组分析，唐令建和李茂庆两人冒名领款两年多，且拒不退出，说明他们有恃无恐，面对群众的公开举报，极有可能在款项用途上做文章。

10日下午，办案组依法传唤唐令建和李茂庆两人，果然，两人承认冒名领款的事实，却一口咬定这笔4万余元的钱已用于当年村道建设垫支，没有贪污行为，还出示了村道承建方的收据。

经过审查、梳理，办案干警判断其关于款项用途的交代可疑，便以“找不到收款人，无法为你洗去冤情”的诱敌法，迫使唐令建提供收条出具者杨金的联系方式。

面对询问，杨金承认其承建村道和写收据的事实，但对其他事实却不愿多说。通过接触和侧面了解，办案组掌握了唐令建、李茂庆和杨金的性格特点：唐令建为人霸道，胆大妄为、性格嚣张，曾因刑事案件被公安机关调查过，当地无人敢惹；李茂庆军人出身，讲义气，既与唐令建串供，不会轻易招认；杨金承包工程不愿多事，心中有顾虑。

鉴于此，办案组决定从杨金处打开缺口，“你做假证是要承担法律责任的！”向其宣传法律规定和作伪证的法律后果，让其权衡利弊得失，同时反复询问收据细节，在杨金动摇之时乘胜追击，最终说出了唐令建要求其伪造收据的事实。

得到这一重大突破，办案组心情振奋，连夜办案，决定先易后难，先攻李茂庆。面对杨金的证词，李茂庆一下子就垮了，他供述，唐令建当时对他说，“反正二组组长也不管事，补偿款的事情也就我们两个晓得，干脆签协议的时候你就冒签他的名字，我就代表村委会签字，盖村委会的章。等钱下来后，我们两个就二一添作五，分了。”李茂庆有些犹豫：“分这个钱稳不稳当？”唐令建说，“这怕啥子，没得哪个晓得。”李茂庆一想，“我可以分2万多元钱”，也就同意了。

而唐令建还是态度强硬，拒不承认，办案干警将所有物证以及证人证言摆在其面前，“铁证如山，你就算不承认我们也可以依法对你采取强制措施！”直至11日凌晨2点，在铁的事实面前，唐令建无法圆谎，终于交待了犯罪事实：2009年4月7日，唐令建、李茂庆利用从事协助政府管理土地征用补偿费的工作便利，在达州市通川区复兴镇人民政府领取土地征用补偿费4.6万余元，唐令建、李茂庆将该款予以平分。事后，为掩盖贪污土地征用补偿费的事实，唐令建、李茂庆伪造了收据、借支单等材料予以掩饰。

拒绝取保申请击破谣言

唐、李二人如实供认后，办案干警马不停蹄，连夜赶到两人家中调取相关证据。

所有人证物证确凿，2月11日，通川区检察院以涉嫌贪污对唐令建和李茂庆刑事拘留。

在前期走访中，办案组掌握到唐令建平日嗜赌，只打百元以上的麻将，开销很大，而其除了在村上任职外，并无其它经济来源，初步判断他可能有其他经济犯罪，该院检察长指示：“要继续深挖，扩大战果，保护涉农惠民成果。”

然而，调查取证并不顺利，便衣走访侦查员在接触当地村民过程中，发现村民要么不愿意说，要么遮遮掩掩、欲言又止；而在看守所的唐令建也态度强硬，拒绝回答办案干警的询问。

随后，各种说情、打探案情的电话也来了，当地政府个别人以“公务”为由了解案件进展情况，甚至登门向检察院说明情况，申请为唐令建取保，表现出异常的热情和关心，当地群众中也流传“唐与当地个别领导交好，唐要放出来”的传闻。

办案组据此判断，群众躲避侦查员、不愿提供有关线索是担心“唐令建出来后会报复打击”。为此，检察院拒绝了为唐取保的申请，将两人报请市检察院批准逮捕，同时广而告之于当地群众，击破了“唐要放出来”的传言。

为彻底打清群众疑虑，侦查员还一反秘密调查的作法，主动宣传检察机关查案的决心，开着警车、穿着制服下乡，摆出一副不查清全部问题决不收兵的姿态，逐步取得了群众的信任，各种信息和线索向办案组汇集。

寻找行贿人踏破铁鞋

在各种线索中，办案组经过梳理，发现了两条具有可查性的线索：一条是唐李二人在村道硬化工程受贿的线索，另一条是唐李二人侵吞村集体土地租赁款的线索。

通川区复兴镇2007年度通村公路建设任务硬化19.9公里，该镇板桥村作为项目村获建设规模1.3公里，明确规定村民委员会作为通村公路的建设主体，负责通村公路建设的村民筹资、质量管理、资金管理等。

该村硬化公路的老板与唐、李二人关系甚密，而该村公路硬化工程又属于政府出资的惠民工程，其涉及资金量大，其中可能暗藏不当交易。办案组决定先核实村道硬化工程受贿的线索，在全面收集、调取村道硬化工程的各种物证和外围人员的证词后，很快锁定施工方聂建，根据聂建的讲述，他把一笔“好处费”拿给了潘松，让其帮忙“活动”笼络唐、李二人。

聂建只知道潘松是开江人，办案干警调查后发现潘松离了婚，没有固定地址，其手机号码也早已弃用，找不到这个人，整个案子陷入了“僵局”。

“难道就这样放弃？”办案组负责人彭波很不甘心，在一次与朋友闲聊中，他无意中提到这件事，哪知朋友却接上话头，“潘松这个名字我很有印象，好像不久前还在我亲戚家去过……”真是踏破铁鞋无觅处！彭波眼睛一亮，立刻催促朋友去亲戚处打听，朋友打听后告诉彭波，他亲戚对这个潘松也不熟，但是他给彭波提供了另一条线索，潘松正在跟达城一事业单位的女子交往。

办案组通过技术手段，很快锁定了潘松的行踪。此人行踪不定，在开江、达城、万源多地往返，数日后，办案组干警监测到他逗留在达城女友家中。次日早晨5点，干警来到其小区院中蹲点至早晨8点多，仍不见潘松出门，于是上楼敲门，开门的正是潘松。

在各种物证面前，潘松讲述了其给唐、李二人行贿的事实——2009年12月的一天，被告人唐令建以“我办生日宴差点钱”为由，索取施工方潘松、聂建人民币6万元。

同月，被告人唐令建、李茂庆利用职务上的便利，索取施工方潘松、聂建人民币4万元，后予以平分。

侵吞集体租赁款15万

在初查村土地租赁的线索时，越来越多的线索表明板桥村村民雷鸣是重要证人，然而在取证时，雷鸣却因多种原因不愿作证，办案组多次找到雷鸣，反复做工作，雷鸣终于被打动，讲述了2011年5月，唐令建以板桥村的名义将板桥村9组土地租赁给煤商，以板桥村名义出具收条收取15万元租金占为己有的侵占事实。

据查，9组堆码场以前是农田，共有11亩，因为这些田长期被水淹，经这部分土地的社员同意，把这块土地租给房产老板周桂明堆土石，当时就谈的是周桂明每年给村民禾苗费和管理费，这个坝子周桂明也没怎么用，平时基本上是闲置起的。

2011年5月，唐令建出面联系周桂明，以其个人二、三个月内短期堆放东西为由，取得周桂明同意后，唐令建与李茂庆一起，以板桥村委员会名义将该场地6亩土地租赁给王福，协议约定由王福以15万元的价格租5年。王福先后支付15万元给唐令建、李茂庆。由唐令建、李茂庆以板桥村村民委员会名义给王福出具了收条。由于周桂明每年仍然在承担禾苗费和管理费，所以村民对其中的猫腻毫不知情。

查出唐令建侵吞集体土地租赁款后，办案组意识到该人贪欲很重，于是回过头再到交通部门查实板桥村修建村道情况，发现该村一共修了两条村道，另一条村道的施工方就是之前打过交道的杨金，办案组干警立刻再次找到杨金，很快拿到了唐令建主动索贿，与李茂庆私分4万余元好处费的证词。经过教育和感召，李茂庆随后也供认，“在我、唐令建与杨金商量硬化公路的道路施工要求、工程资金期间，唐令建提出要杨金给点辛苦费，杨金说，‘该给你们表示的肯定要给你们表示，你们工作要给我做到位。\’”

历经两审村主任获刑13年

2012年7月，通川区人民检察院以被告人唐令建、李茂庆犯贪污罪、受贿罪、职务侵占罪向人民法院提起公诉。该案经一审和被告人上诉后二审，市中级人民法院认为，被告人唐令建、李茂庆犯贪污罪、受贿罪、职务侵占罪的事实清楚，证据确实充分，指控的罪名成立。

2012年11月26日，达州市中级人民法院判决被告人唐令建、李茂庆犯贪污罪、受贿罪、职务侵占罪，唐令建被决定执行有期徒刑十三年，李茂庆被决定执行有期徒刑七年。

唐令建、李茂庆共同贪污、受贿、职务侵占33万元的大案是通川区检察院首例“零口供”受贿案，实现了由一罪到三罪，从小案到大案的成功办理，被评为2012年达州市精品案例。

近日，通川区复兴镇板桥村二组10名村民代表手拿两面写有“惩治腐败不手软、严格执法不徇情”几个大字的锦旗，来到通川区检察院，感谢人民干警成功侦办村官贪污、受贿、职务侵占案件。

（文内除2名被告外，其余涉案当事人均为化名）

（张聪 本报记者 刘艳）

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