提高政治站位 力推改革落实 服务全市大局 达州市国资委党委书记 曾祥勇

当前，国资监管和国企改革正处在加快立柱架梁、全面规范提升的重要时期。近年来，我们坚定改革方向，坚持问题导向，强化目标引领，在国资系统全面推行“两单五步”改革工作法，坚持以“任务清单+责任清单”为龙头和抓手，严格落实“改革方案无缝对接、实施方案调研拟制、上会审议计划执行、方案执行跟踪督导、改革工作台账管理”五步流程，及时对接和推动中央、省、市各项改革部署落地执行。研究部署改革，着力从根上改、制上破、治上立，注重统筹改革系统性协调性精准性；推动改革落实，强化执行主体责任，明确时间表、细化线路图、订立军令状，确保每项任务都有牵头者、责任人、质量要求、完成时限、考核办法和问责措施，形成全过程、高效率、可追溯、能考核、严问责的改革落实闭环体系和工作机制，切实消除执行不力、落实无效的“中梗阻”，打通改革落实“最后一公里”。近年来，市国资委对接省上拟制了13项改革方案，今年还将陆续出台10项改革方案，牵头开展2项改革试点工作，国资委牵头拟制并组织实施的改革方案总数达25项。目前，各项改革方案正按计划有序推进实施。

今年以来，我们抓住国有企业党的建设暨国企改革工作会议召开后掀起的新一轮国企改革发展热潮的契机，认真贯彻落实市委深改组会议精神、包书记直接抓改革方案落实专题会议精神和26户市属国有企业改革实施方案，市国资委党委一班人坚持重要改革亲自部署、重要方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，全力推动各项改革部署落实。一是强力推进34户停破产企业改革收尾。目前，27户停破产企业所涉的社保后续完善、剩余资产清理、人员移交社区、党员管理移交等扫尾工作全部结束，剩余7户企业相关移交工作也将在本月底完成，实现了扫尾工作“面上要完结、个案不断线”的工作目标。同时，市保安服务总公司顺利完成脱钩改制，蜀翰能源公司国有股权转让和职工安置工作总体可控、有序推进实施。二是深入推进劳动人事分配三项制度改革。细化制定改革文件，召开专项推进会进行部署，提出了一系列量化硬性管用措施。明确要求企业普遍推行劳务外包市场化用工模式，着力从端口杜绝铁饭碗；严格引进人才标准和程序，严把入口确保质量；对中层岗位推行岗位价值评估和干部竞争上岗；对企业空出的经营管理副职领导人员岗位采取市场化选聘等等。可以预期，三项制度改革在今年将取得新的实质性进展。三是稳步推进生产经营类事业单位“事转企”改革。市级挂包领导和牵头部门正在衔接省上即将出台的相关政策，进一步研究细化市投资公司、市国资经营公司、达州宾馆、莲花湖宾馆4户生产经营类事业单位“事转企”改革方案。四是加快推进企业发展战略性顶层设计。按照市委、市政府提出的“做实做优做强”的目标要求，会同相关方面因企制宜研究企业发展顶层设计。第一板块：水、电、气公共服务类企业。借鉴泸州水务集团等外地国企自主培育上市成功经验，推进达州水务集团与县（市、区）水务企业整合组建市域覆盖的水务集团公司，自主培育上市。着眼提升地电保障能力和经营水平，推动市、县地方电力企业联合组建川东区域电网，联合培育上市。目前，这两个改革整合（联合）组建方案均已形成，正按程序报市委、市政府审定。针对华润集团未履约投资承诺事项，市国资委向华润集团发函严明法律责任、敦促履行承诺，同时组织人员赴华润集团总部，与华润集团董事长、华润燃气董事局主席等高层主管面议履约事宜。目前，华润燃气集团已提交涵盖管网改造、供区覆盖、收购民营燃气企业等17个项目投资计划，华润集团表示近期将组团来达州市就生物制药、啤酒饮料产业投资进行考察论证。第二板块：投融资平台及专业投资建设经营公司。市委、市政府分管领导组织召开专题会议研究，提出了”3+N”政府性投融资建设平台总体构架，并对现有3大投融资平台公司的职能职责和业务空间区划进行了调整和规范。第三板块：房地、建筑、商业、粮油竞争类企业。相关牵头单位已编制市商业集团分块搞活、联姻做强、联营分流、减员增效综合改革方案。5户粮油企业、房地集团、建筑集团改革方案也已初步形成。第四板块：金融、担保企业。达州银行增资扩股引进战投合作方案已经市委、市政府审定。中小担公司拟制了面向市场扩充资本、强化功能的改革方案。

总的看，近年来达州国企改革取得了积极进展，同时我们也清醒看到改革零碎性、短期性特征依然明显，亟待解决的矛盾和问题依然突出。特别是放眼全省全国大格局，达州国企改革起点晚、欠账大，我们唯有超常努力、奋起直追。我到国资系统工作时间虽然不长，但鲜活深刻的达州改革实践不断激励和鞭策着我：国企改革，只有跟不上的思想，没有不可解的难题。改革进入深水区攻坚期，信心、理念、方向、实干、坚持比什么都重要。不信东风唤不回，达州国企在路上。达州国资战线将以改革为己任，“念兹在兹、唯此为大”，进一步增强改革创新意识，强化使命责任担当，对标聚焦把方向、紧扣发展谋改革，自上而下抓落实、重点突破带全局，众志成城将国企改革进行到底，为建设幸福美丽达州贡献力量！

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