达州市纪委派驻纪检组日常监督工作纪实 深入一线监督 精准发现问题

派驻市发改委纪检组检查原市规划局党组班子成员履行党风廉政建设主体责任情况

派驻市公安局纪检组赴基层公安交警部门检查指导

派驻市政府办纪检组开展2019年党风廉政建设和反腐败工作会议

“监督必须深入一线，到被监督单位中去，才能精准发现问题……”派驻监督是全面从严治党的一项重要举措，是党的自我监督的重要形式。

2017年年底，市委开始推进市级部门派驻纪检监察机构全覆盖改革，把原来的65个纪检机构，改革为现在的19个派驻纪检组，监督75个单位。近日，记者走近市纪委派驻市政府办公室纪检组、派驻市公安局纪检组、派驻市发改委纪检组，一探各纪检组的日常监督工作。

派驻市政府办纪检组：

监督与服务并举

“有人反映你们局一名同志因不慎险些发生‘泄密’事件，对此，我们对该问题线索进行了核实，经过调查，未发现其有违规操作情况，希望当事人也卸下思想包袱、轻装上阵……。”近日，市纪委派驻市政府办公室纪检组对市政务服务管理局党组开展了廉政约谈和提醒。

“不仅要有监督，也要有关心。”派驻市政府办纪检组长陈立舜告诉记者，他曾参加西南政法大学的学习培训，对以“人民为中心”“以审判为中心”等纪法衔接和法法衔接中的具体问题有深刻的认识和理解，并将其所学运用到实际工作中，强调监督的服务意识。“把监督职能体现在对单位工作推进的服务中，既能让他们真切感受到监督的严肃性，又能让他们感受到监督工作的真情和温暖。”

为突出围绕中心，强化服务和监督的作用，派驻市政府办纪检组还结合实际，制定了每月重点工作报备制度，“我们始终围绕被监督单位中心工作开展监督，做到中心工作开展哪里，监督工作就跟踪到哪里。”陈立舜介绍，通过落实每月重点工作报备，实现了监督工作与单位主责主业的紧密融合，实现了监督和服务的有机统一。

在日常监督、巡察监督中实现监督的全覆盖基础上，派驻市政府办纪检组重点突出了对关键少数、重点岗位和重点人员的监督，同时强化了重点工作的监督检查。“通过参加各被监督单位的班子会议，我们加强了对相关单位‘三重一大’有关事项议事决策的监督。”据统计，截至2018年年底，派驻纪检组参加或列席派驻各单位重大事项和决策的党组会、班子会89次，提出否定性意见16条，提出修改性建议23条，对执行会议监督不到位的单位发出了19份提醒函，充分发挥了对重大事项和重点工作的监督作用。

同时，经过初步探索，派驻市政府办纪检组建立了监督的五大体系，即监督的组织体系、监督的制度体系、监督的目标体系、监督的责任体系和监督的考核体系。

另外，派驻市政府办纪检组开展了创建廉洁型机关专项检查、正风肃纪专项检查、“三公”经费使用情况专项检查、扶贫帮扶工作等8次专项检查。据了解，在2018年的各类专项检查中，派驻市政府办公室纪检组发现问题115个，问题线索6件。

挺纪在前，对违纪问题也进行坚决查处。据统计，2018年，派驻市政府办公室纪检组已对5件案件线索进行了初核，已立案审查1件，拟立案2件，初核涉案人员16人，对办结案件中相关的35名人员进行了提醒谈话，对2名人员进行诫勉谈话和组织处理。

派驻市公安局纪检组：

驻点监督破解日常监督难题

2019年2月22日，“廉洁达州”官网公布了市公安局交警支队直属一大队车管所原所长李欣因严重违纪被“双开”的消息。而早在三个月前，经达州市纪委监委批准，市纪委派驻市公安局纪检组就对李欣严重违纪问题进行了纪律审查。

“我们当时在核查问题线索的时候，发现他所在岗位的廉政风险系数比较高，比如在代办车驾管业务等方面为他人提供帮助、在机动车驾驶人满分学习考试和办理摩托车驾驶证考试工作中违规操作等，所以我们专门派出一名纪检干部进驻到市公安局交警支队进行监督。”市纪委派驻市公安局纪检组综合科科长张晋华告诉记者，因为市公安局内设机构、直属单位较多，针对廉政风险较高的单位或部门，他们创新实施了“驻点监督”，采取查阅文件资料、基层走访调研和听取意见建议等方式开展常态化监督。

据了解，通过驻点监督，有力推动了派驻机构的“探头”功能向纵深发展，破解了对驻在单位情况不明、了解不够深入、监督聚焦不准等问题，促使进驻的内设机构、直属单位纪律作风明显好转。此项工作受到了省纪委驻公安厅纪检组的充分肯定，并在全省公安纪检系统内予以推广。

除了推行驻局纪检组派员向市公安局内设机构、直属单位进行驻点监督机制，驻局纪检组也突出其他日常监督，紧盯“四风”问题，主动处置问题线索；不断深化廉政教育，对涉及职务调整、提拔使用的中层干部开展廉政谈话、讲授廉政党课；开展专题警示教育活动，筛选典型案例编印成警示教育读本。

同时，市纪委派驻市公安局纪检组还担负起承办留置案的重任。“我们收到了问题线索，不仅要进行仔细核查、寻找证据，还要开展走访谈话、参与监察调查，一个案子最少都要调查2——3个月。”

据悉，坚持派驻监督全覆盖，充分运用“四种形态”,驻局纪检组2018年共处置各类问题线索和信访举报43条，共初核9件，共诫勉谈话3人次；初核后立案审查3件3人，其中给予党纪处分3人次，政务处分2人次；初核后移送县级纪检监察机关及派驻机构立案审查的案件，共立案审查4件14人，其中给予党纪处分2人次，给予政务处分14人次。

派驻市发改委纪检组：

监督检查内容设计得越具体越能发现问题

“委党组拟提拔干部和轮岗交流的考察人选以及科级干部评先评优人选，应在提交委领导班子会议研究5个工作日前，书面向派驻纪检组征求意见”“派驻纪检组参加委领导班子相关会议，包括党风廉政建设专题会、委领导班子民主生活会、述职述责述廉会、研究‘三重一大’事项会议、年度工作总结会等”……这些是市纪委派驻市发改委纪检组创新制定的加强党风廉政建设的措施内容。

市纪委派驻市发改委纪检组自2018年1月成立，通过理顺与综合监督单位的工作关系，3月就制订了《进一步加强党风廉政建设十条措施》，健全工作机制，加强日常监督。《十条措施》也为市纪委制订《加强市纪委派驻机

构监督工作二十二条措施》提供了基层实践经验，贡献了基层方案。

“我们刚开始也是‘摸着石头过河’，在实践中才探索出这一系列行之有效的工作方法和经验。”市纪委派驻发改委纪检组组长钟成介绍，派驻到市发改委后，纪检组先后多次与党组书记就作风建设、廉政风险、问题线索等交换意见。

“针对工程建设领域招投标和项目申报等环节的风险点，我们督促驻在部门制定了相应流程的范本，规范和保障了每个流程的透明性……”钟成说，监督检查的内容设计得越具体越有针对性，越能发现问题，监督检查就越有效果，这种针对专项工作开展的监督检查已成为派驻监督的利器之一。

派驻市发改委纪检组不仅抓好驻在部门的日常监督，在纪律审查调查方面注重提高效率，快查快结，集中力量查清主要违纪事实，根据违纪情节和个人对组织的忠诚程度区别对待。据悉，市纪委派驻市发改委纪检组2018年诫勉谈话2人，责令书面检查3人，约谈分管领导1人，发送履职提示函2份，收缴违纪款5000余元。

在做好市纪委移交的线索的同时，派驻市发改委纪检组更加注重自己发现问题线索。在市发改委、市住建局醒目位置制作公告栏，安装举报箱，在驻在部门网站醒目位置公布举报电话。“我们就是想通过‘横向到面、纵向到点，不留死角、不留盲点’，不断扩展线索来源。”钟成说。

据了解，派驻市发改委纪检组综合监督的市发改委、市住建局，在党组（党委）和纪检组统筹协调下，强力落实“两个责任”，党风政风行风社会测评名次不断上升，群众满意度不断提升。

□本报记者 姚丹

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