委员献策民生改善经济提速 市政协委员大会发言摘登

在昨日举行的市政协四届五次会议开幕大会上，严洪波、李良等市政协委员作了大会发言，分别就城市老旧小区改造、培育物流产业体系等事项提出建议，为民生事业改善和达州经济发展出谋献策。

严洪波：尽可能保持小区历史文化元素

城市老旧小区改造，是一项民生工程、暖心工程、发展工程。为推进此项工作有序开展、取得实效，严洪波委员提出以下建议：

统筹做好改造规划。市规划部门要在充分调查、摸清家底的基础上，按照统筹规划、分步实施，先易后难、应改尽改的原则，遵循充分尊重民意、坚决不搞大拆大建、尽可能保持小区历史文化元素的思路。

科学制定实施方案。由市住建部门牵头，通川区、达川区政府配合，在搞好试点示范的基础上，因地制宜、综合施策，制定好实施方案。坚持一片（区）一策，规范、简化申报审批程序；坚持既“好看”更“好住”，注重安全性、功能性、优美性，重视抓好花钱少、见效快的“微改造”。

建立指挥协调机构。建立强有力的市级指挥协调机构，统一中心城区老旧小区改造的组织领导。市级相关部门负责规划设计、方案审定、项目申报、政策把关等，通川区、达川区政府承担实施主体责任，街道（社区）负责做好群众工作及矛盾纠纷的排查化解。及时制定相关政策，明确老旧小区改造的申报条件、申报流程、改造标准、投入方式、奖补措施、验收标准及后续管理等内容。

“中心城区老旧小区改造的资金难题需要靠多元化的融资机制来解决。”严洪波建议，可采取大力向上级争取资金、市区增加财政投入、引进社会资金、动员相关各方和居民自筹等措施。

李良：尽快启动火车站货场整体搬迁至河市

目前，达州市物流业发展还存在“发展与规划倒挂、先发展后规范，缺乏地方特色产品和大型规模市场，货物进多出少，物流成本高”等问题，制约了物流产业快速发展。为加快推进秦巴地区物流综合枢纽建设，李良委员建议：

要高标准制定发展规划和政策措施。以加快创建“商贸型国家物流枢纽承载城市和全国第二批24个绿色货运配送示范工程创建城市”为契机，出台鼓励物流园区建设、物流企业做大做强、特色产品加工、专业仓储建设等方面的政策措施，助力达州经济总量“冲刺4000亿”、城市规模“建设双300”。

借助规划建设达州高铁南站的契机，加快建设铁路集装箱基地，尽快启动达州火车站货场整体搬迁至河市货场。强力推进秦巴（达州）国际铁路无水港建设，依托中欧（成都）班列、渝新欧、渝满俄班列，在达州建立货物补给站，力争2020年打通蓉欧+达州、渝新欧+达州、渝满俄+达州等国际物流大通道。

李良委员提出，要强化科技人才引领，组建物流发展专家决策委员会，邀请知名专家提供专业指导；市内高校物流专业应增加招生数量，培养更多专业人才；在“达州英才计划”中，增加高端物流人才引进数量，逐步解决物流人才荒问题。□本报记者 桂丹倪 整理

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