全省民营经济发展指数第二位的背后…… 市市场监管局：做民营经济腾飞不可或缺的推手

8月3日，四川省首次发布民营经济发展指数，达州市民营经济发展指数为72.14，位列全省第二位。近年来，达州市民营经济千帆竞发，蓬勃发展，市场主体规模累计已达23万户，贡献了全市60%以上的GDP比重与70%以上的纳税总额占比，是达州市经济总量“冲刺4000亿”、城市规模“建设双300”，加快实现“两个定位”、争创全省经济副中心的重要力量。

作为民营企业发展壮大过程中的重要支持者和直接服务者，市场监管部门积极落实“放管服”各项要求，鼓励、支持、引导民营经济高质量发展，当好民营经济腾飞背后不可或缺的推手。

促发展 打造宽松准入环境

“30分钟手机上点几下就能办理营业执照。”对于中国工商银行开江支行导办人员祝捷来说，曾经可以说是想都不敢想。但当她通过“营商通”APP，在30分钟内就完成了用户注册、材料提交、提交申请等一系列企业开办步骤，从市场监管局窗口人员手中领到了她代办的营业执照，她不由得感叹：“太方便了，比以前在电脑上操作效率更高。”

这个大幅压缩企业开办时间及实现“政务+金融”全融合，在全市范围内推广的“营商通”掌上服务平台只是达州市打造更优质营商环境的一个缩影。为了提升企业开办的积极性，市场监管部门深化商事登记制度改革，让市场准入环境更加宽松便捷：持续推进“证照分离”改革，严格落实审批改为备案；简化市场主体经营场所登记，允许“一址多照”“一照多址”；推进企业名称登记制度改革，全面开放企业名称数据库，实现企业名称网上查询、网上申报；实施简易注销，开通企业注销一网服务平台；优化登记服务，外资和内资企业开办“一窗办理”；压缩企业开办时间，全面推广“营商通”掌上服务平台；开展政银合作延伸服务触角，落实“就近办、零见面”；开展“邮寄办”“预约办”……通过这些改革，市场主体登记注册便利化、规范化、信息化水平不断提升，2020年上半年，全市新增市场主体1.8万户，企业登记耗时仅为0.5个工作日。随着“营商通”掌上服务平台的持续推广，市场主体足不出户办理登记的比例不断攀升，全市上百家银行网点可以开展企业登记注册“指导办、帮助办”。

强服务 规范执法避免扰企

民营经济的发展壮大离不开公平竞争的市场环境，而这正与市场监管部门的职责息息相关。为给企业营造良好的发展空间，一方面，市场监管部门强化对囤积居奇、以次充好、假冒伪劣等扰乱市场违法行为的监管，截至目前，今年共检查超市5247家次，农贸市场2785个次，药店6983家次，责令整改145家，立案查处36件价格违法案件，立案查处6件质量违法案件，其中通川区仁济大药房哄抬价格、串通涨价违法案件，被列入全国市场监管部门首批查办的价格违法典型案件。同时，市场监管部门还开展了涉企收费专项治理，加大对商业银行等企业融资收费、水电气等公用事业收费、物流领域收费、行政审批中介服务收费、行业协会收费等重点领域涉企违规收费行为的查处力度，严厉查处不落实各项惠企政策、不落实停征免收收费项目、不按规定降低收费标准、借疫情擅自设立收费项目等行为。

另一方面，为了避免执法扰企，市场监管部门不断规范自身行政执法行为，实施包容审慎监管。除食品、药品和特种设备安全监管全覆盖外，全面推进跨部门“双随机、一公开”监管，严控抽查比例，不得随意检查未纳入随机抽查范围，未发生异常情况，不涉及投诉举报、大数据监测、转办交办的企业。对企业主观上没有违法故意、客观上没有造成实际危害后果并及时整改的轻微市场经营违法违规行为，实行“容错纠错”，鼓励和引导违法行为当事人改正轻微违法行为，促进诚信经营。

造品牌 推动企业提档升级

“你们企业平时在知识产权方面有没有遇到什么困难？”“我们还是觉得公司里懂这方面的人才太少了，希望你们政府部门能举办一些相关培训或者帮助我们引进一些懂技术懂知识产权的人才。”“春雷行动2020”期间，市市场监管局组织知识产权专业人员深入企业，开展“问需于企 问计于企”大走访、大调查活动，走访了达州市各县（市、区）的多家大中型民营企业，聆听企业关于“知识产权保护”的心里话。

培育龙头企业，助力民营企业向科技型提档升级，离不开企业本身在知识产权的竞争力。为此，市场监管部门多管齐下，了解企业实际存在的困难并着力解决，支持个体工商户转型升级为企业，深入实施知识产权战略推进工程，培育企业争创“市政府质量奖”、天府质量奖，推动《达州市知识产权补助资金管理办法》出台，支持重点专利转化项目25项，带动企业开发新产品30个。在全市范围内开展民营企业建立现代企业制度转型升级服务，进一步促进建立起“治理结构合理、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活”的现代企业制度，提升企业的素质和市场竞争力。截至目前，全市共建立现代企业制度200余家。主动融入成渝地区双城经济圈建设，探索建立川渝东北部毗邻区域知识产权合作新模式，建立跨区域联席会议、线索通报、证据移转、案件协查、联合办案等制度。

助复工 减轻疫情冲击影响

今年春节，一场疫情不期而遇，达州市民营企业被迫按下了“暂停键”，大中型企业损失惨重，很多中小微企业更是处于退出市场的边缘。

为了助力企业复工复产，帮助民营企业尤其是中小微企业渡过难关，市市场监管局下属达州市民营经济服务中心发挥自身“桥梁与纽带”的作用，开展“仁和春天”“西部奥特莱斯”商业体专项服务工作，通过协助申请各项优惠政策、开通证照办理“绿色通道”、指导建立党的组织、协调处理各类问题，全方位全过程帮助企业解决具体困难和问题，确保项目无障碍推进。联合市金融工作局开展“金融顾问”“战疫贷”专项服务活动，向银行推送贷款对象，搭建好民营经济市场主体与金融机构的桥梁。

该中心还组织民营企业积极应对疫情，向广大民营企业发出《积极支持疫情防控倡议》《减免租金倡议》《有序复工复产倡议》，引导民营企业严格落实疫情防控措施、积极生产采购防疫物资、积极捐款捐物、主动为小微市场主体减免租金、有序复工复产。该中心经手的民营企业党员和企业助力抗疫捐款捐物折合人民币共计900余万元。

□本报记者 刘继霞

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