聆听巴人“回响” 擦亮“巴文化”品牌 达州市巴遗址遗迹保护条例下月起施行

城坝遗址

罗家坝遗址

文化是一座城市的灵魂和名片。坐拥80多处先秦以前的巴遗址，以及全国现存规模最大、保存最好的两处巴遗址，达州一直是一块被“巴文化”浸润的土地。然而，随着经济社会的快速发展，巴遗址遗迹的保护与城乡建设的矛盾日益显现。日前，四川省十三届人大常委会第十次会议批准了《达州市巴遗址遗迹保护条例》（以下简称《条例》），自2019年5月1日起施行，达州市巴遗址遗迹保护将有法可依。

揭开古文明

发掘罗家坝遗址、城坝遗址

《山海经·海内经》中记载：“西南有巴国。太皥生咸鸟，咸鸟生乘厘，乘厘生后照，后照始为巴人。”有限的历史史料和文献表明，四千多年前的川东北地区曾生活着一支骠悍的民族——古代巴人。历史车轮在雄关狭隘上碾过，延续两千多年后，这支民族从历史舞台上退去，留给后人无尽的遐想。

1999年开始，在宣汉县罗家坝遗址相继出土了青铜器、陶器、骨器、铁器、玉石器等文物，涵盖夏、商、西周、春秋、战国、汉代等时期，被尘封的古文明渐渐揭开了神秘的面纱，一系列发掘成果也填补了巴文化研究的空白。

悠悠渠江向东流，在江水之畔，2000多年前曾有一座热闹的城池。这便是春秋战国时期巴人最重要的族群之一——賨人建立的賨国国都，如今被称为城坝遗址。城坝遗址又名“宕渠城”遗址，所在地包括渠县土溪镇天府村、城坝村全部及流溪乡新华村、洪溪村部分，总面积约230万平方米。

2005年，考古人员对城坝遗址进行正式发掘，从发现城址到对城址“解剖”，各类巴蜀式青铜器及汉代文物现身，大量保存较好的水井、城墙、墓葬、窑址还原了“賨人”的生活状态和文化习俗。2017年，考古人员在一处灰坑中发现了刻有“宕渠”二字的瓦当，更是证明了宕渠古城的归属。

拂去历史的尘埃，罗家坝遗址和城坝遗址的发掘，充分印证了达州是巴文化的发祥地之一。“文明社会的城市与以前的氏族聚落存在着连续性”，如果说周口店遗址孕育了偌大的北京城，半坡遗址孕育了古都西安，余姚遗址孕育了杭州，那么我们是否也可以说巴遗址孕育了达州？

巴文化光彩夺目

保护却面临困难

素有“川东明珠·巴人故里”之称的达州境内巴遗址遗迹众多，经考古调查发现仅先秦以前的巴遗址就有80多处。其中，宣汉罗家坝遗址、渠县城坝遗址是全国现存规模最大、保存最好、文化内涵最丰富的两处巴遗址，双双纳入国家“十三五”大遗址保护专项规划。

近年来，罗家坝遗址、城坝遗址考古发掘取得重大成果。有专家把罗家坝遗址和成都金沙遗址、成都商业街古蜀船棺葬遗址一道，称为“继三星堆遗址之后古巴蜀文化的三颗璀璨明珠”。在去年10月成都举行的第二届中国考古学大会上，渠县城坝遗址项目获得田野考古奖一等奖，并在今年年初再次获得2018年中国考古新发现6项入选项，这些荣誉再度证明了它们的价值。

2017年11月25日，四川省首个巴文化遗址公园——罗家坝考古遗址公园暨罗家坝遗址博物馆建设正式启动，标志着四川省巴文化保护与传承迈出重要一步。2018年初，达州市又出台了《达州市推进全国巴文化高地建设实施方案》，确保将达州建成全国巴文化“考古发掘中心、遗址保护示范中心、研究中心、展示中心、旅游中心”。

然而，随着经济社会的快速发展，巴遗址遗迹的保护、合理利用与城乡建设的矛盾日益显现。一方面，达州市巴遗址遗迹大多分布在渠江、州河及其支流前河、后河、中河两岸二级平地的野外，文物安全系数低，时常处于被盗掘的危险境地，保护责任人不明确，保护责任缺失，保护措施乏力；另一方面，目前达州市巴遗址遗迹只有罗家坝遗址、城坝遗址得到了足够的重视，其他遗址遗迹大多无人知晓，没有深入挖掘其文化内涵，更没有很好地开发利用。

“必须打通文物保护法等法律法规实施最后一公里。”为使巴遗址遗迹保护走上法制化、规范化、科学化轨道，进一步加强和促进巴遗址遗迹的合理利用，达州市人大常委会决定对此制定地方性法规，并将其列入了2018年立法计划。

地方性法规出台

助推巴文化高地建设

按照计划，市人大常委会成立了起草工作小组，在对七个县（市、区）进行了实地调研，考察学习宁夏吴中市等地的基础上，根据《中华人民共和国文物保护法》等法律法规，组织起草了《条例（草案）》初稿，采用座谈会、听证会、对外公告等形式，多渠道、全方位征求了市级相关部门和县（市、区）政府及文物主管部门、巴文化研究专家、社会各界等的意见后多次修改，最后结合达州市实际，制定了《条例》。

《条例》出台后，于2018年12月27日在达州市第四届人民代表大会常务委员会第十八次会议上通过，经四川省第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议于2019年3月28日批准，自2019年5月1日起施行。

《条例》共27条，主要内容包括总则、保护管理、开发利用、法律责任四大部分，界定了巴遗址遗迹范围，即达州市行政区域内以罗家坝遗址和城坝遗址为代表的先秦时期巴国及历代与巴人有关的文化遗址。

《条例》不仅强调了市、县级人民政府应加强对行政区域内巴遗址遗迹保护、管理和利用工作的领导。针对普通市民来说，需要注意的是，在巴遗址遗迹保护范围内，禁止进行建坟、建窑、取土、采砂（石）等改变遗址遗迹环境、地形地貌现状的活动；禁止擅自采集遗存文物；禁止建设与遗址遗迹保护无关的其他建设工程；禁止倾倒或者堆放废弃物，排放污染物等破坏遗址遗迹环境风貌的行为；禁止擅自设置、移动或者拆除保护标识和界桩；禁止出现在遗址遗迹景观、保护标识和界桩上涂污、刻划、张贴和攀登等危害、破坏遗址遗迹的行为。凡违反《条例》规定的行为，将依情节受到相应的处罚。

今年年初召开的市委四届七次全会暨市委经济工作会议明确提出，要把加快巴文化高地建设作为2019年重点“十件大事”之一来抓，相信有了《条例》的支持，达州“巴文化”的品牌会打造得更好。

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