2.5亿变50亿 达州财政小投入撬动发展大资金

12月3日清晨，达州万源市固军镇三清庙村，薄雾萦绕的半山腰上，千亩茶园绿得诱人。“今年财政（资金）支持了483万元，比去年几乎翻了一倍。”茶园主人、万源市蜀韵生态农业开发有限公司总经理胡云海说。

有了产业扶持资金铺底，胡云海干得更起劲，又自筹600余万元投进茶园：安装喷灌设施、建好产业便道，添置2套尝试茶叶酒的酿制设备。

变化，不只发生在万源的茶山。变面面俱到为精准发力，变单一投入为多元撬动。今年以来，达州通过推动财政支持方式的不断创新，以2.5亿元的市级财政资金“小投入”，撬动县级财政、金融机构等约50亿元的“大资金”投向重点产业发展。

“面面俱到，反而面面不到。”达州市财政局局长李敏介绍，在以往运行模式中，达州三次产业扶持资金支持范围大、扶持产业多，致使支持力量不集中，难以培育出一批在全省乃至全国都叫得响的支柱产业。今年，达州摒弃“大水漫灌”，围绕重点推动的“6+3”产业集群发展，遴选出一批财政资金重点支持的产业。最终，共有5种产业及5个园区，进入达州财政资金重点支持名单。

重点对象精准锁定，钱从哪里来？达州有配套“组合拳”。

市县两级资金紧密捆绑。按照“县级多投入、市级多奖补”方式，达州市级对县级产业扶持资金投入进行动态绩效管理，财政资金支持方式实现“市级统筹、市县联动”。在传统工业强县大竹，县级财政今年已投入工业产业扶持资金1.5亿元，比去年增加0.2亿元，资金重点投向工业园区基础设施建设。同时，该县获得来自市里3300万元二产业奖补资金，比去年增加800万元。

花钱必问效。对资金运用绩效评价结果不好的县（市、区），奖补资金则回收注入市级“产业资金池”，另做统筹安排。

强化财金互动。“企业贷款难，先要迈过银行风险控制这一关。”李敏介绍，达州通过整合政府性风险基金，做大市内中小担保企业和金融机构，采用“拨改贴、拨改担”新方式缓解银行“不敢贷、不愿贷”的焦虑。今年以来，达州用投向政府担保机构和贷款贴息的1500余万元财政资金，撬动金融机构向三次产业11.21亿元的贷款投放。

“今年1000多万元的新增投入，有一半来自政府的奖补和银行贷款。”坚守茶园，胡云海信心满满，“下一步把旅游搞起来，不仅卖茶，还要把茶园风景卖成钱。”

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