依法管理强基础 给力发展保民生

宣汉县国土资源局局长雷跃渠一行到三墩土家族乡月亮村开展结对帮扶。

省投胡家土地整理项目。

近年来，面对“保发展、保红线、保民生”的压力和考验，达州市宣汉县国土资源局严守耕地红线，攻坚破难抓基础，给力发展保民生，规范管理，主动作为，积极服务，资源管理工作取得优异的成绩，为宣汉经济社会持续健康发展提供了有力的用地服务保障。

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围绕服务全县大局保发展有新成效

一是征地拆迁顺利实施。顺利推进了工业园区、西区新城、中石油F井场等征地拆迁补偿安置工作。2011年以来，共征收土地743.7公顷，补偿资金3.815亿元，安置人员18100人，拆迁房屋37.2万平方米，补偿资金1.5亿元，创造了“宣汉拆迁速度”，实现了依法征地、和谐拆迁、平稳安置；二是用地保障取得显著成效。积极向上争取用地指标，2011年以来，宣汉县共上报城市、乡镇批次报征土地 256.4956 公顷，保障了达陕高速、达万高速、白岩滩水库、工业园区、县城西区和中石油、中石化井场等重点建设项目用地需求。同时对土地批后利用情况加大监管力度，对闲置土地、擅自改变土地用途、超用地红线建设、非法转让等违法违规行为进行严厉打击；三是地籍地政更加夯实。全面完成集体土地所有权确权登记工作，并通过省专家组验收。完成宣汉农村集体土地所有权3500宗统一代码编制工作；四是土地市场规范有序。创新思路，提高土地交易信息的成熟度，规范信息发布方式和渠道，让企业及时完整地了解土地交易信息，全面实现“净地”出让。2011年以来，宣汉供应土地94宗546.5166公顷，实现土地出让收入15.2亿元，助推了县域经济又好又快发展。

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围绕建设美丽国土保资源有新力度

一是耕地保护成效显著。坚持动态巡回检查制度，严格控制非农建设占用基本农田。确保耕地保有量7.7016万公顷，基本农田面积6.4433万公顷不减少。走开源节流并举之路，狠抓土地整理，成功实施红岭、明月、南坝、老君、君塘、胡家、下八、花池、柳池乡土地整理，毛坝、明月乡水毁耕地复垦和旧宅基地复垦等项目的建设，建设规模约11.2137万亩，新增耕地1.132万亩，通过“金土地”工程实现宣汉耕地的占补平衡。2012年度荣获达州耕地保护暨国土资源管理工作先进集体，2013年度荣获达州市农田水利基本建设“甘露杯”竞赛（国土建设）第3名；二是矿业秩序规范合理。强力推进矿产资源整合，积极配合做好煤矿企业资产兼并重组工作，加强对矿产资源开发利用监督管理和储量管理工作，积极编制矿业权设置方案，全面推行砖瓦用页岩等县级配置资源矿种拍卖出让。预收矿产资源补偿费614万元，争取天然气资源补偿费近1.0895亿元返还该县，累计收缴矿山地质环境恢复治理保证金2000万元。

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围绕保障民生工程保权益有新进展

一是地质灾害防控得当。把地质灾害防治作为“生命工程”来抓，建立健全“县、乡、村、社、群众监测员”五级监测网络体系，构建起上下联动、全民防灾的工作新格局，对宣汉290处地灾隐患点全面实行责任管理，聘请群众监测人员 293 人，层层签定目标责任书；二是强化地灾隐患治理。在灾害面前，宣汉县国土资源局以保护人民群众生命安全为已任，健全地质灾害防治预警机制，科学处置各类突发性地质灾害。2011年以来，成功避让樊哙大风滩、东林中心校、君塘团山村、三墩偏岩子等大型滑坡，实现地质灾害预案内无人员伤亡、预案外在可控范围的目标。全面完成了三墩、柏树和洋烈湿地公园应急排危工程和完成地质灾害避险搬迁928户，确保了人民群众生命财产安全，使受益群众真正感受到了党和政府的温暖。2012年度宣汉县国土资源局被达州市人力资源和社会保障局与达州市国土资源局联合表彰为达州市地质灾害防治工作先进集体，2013年度地质灾害防治工作被推荐为全省先进单位；三是信访维稳态势良好。进一步探索国土资源信访调处、反馈的运行机制，全面构建大调解工作体系，注重排查梳理，突出抓督办和包办案件的处理，强化责任，对群众反映强烈的土地、矿产的热点、难点问题进行认真排查，及时办理。特别注重做好节假日和国家重大会议及“两会”期间的信访维稳工作。多年来，群众来信来访及交办件办结率达100%，“无进京、赴省、到市”非正常上访、集访，无因国土资源信访问题引发恶性事件和群体性事件，维护了社会稳定。2012年荣获全省国土资源系统矛盾纠纷排查化解稳控百日攻坚专项行动信访工作先进集体。

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围绕强化自身建设正作风有新气象

一是全面推行政务公开。宣汉县国土资源局机关和23个国土资源所更新政务公开栏，公开了办事程序、办事依据、审批条件、办事时限、收费标准、审批责任单位、投拆监督电话。宣汉国土资源局门户网站公布了机构的内部设置、行政许可的内容以及服务承诺。印发农房审批、地籍地政、矿政管理等“一次性告之”宣传册1.5万册，办事指南7万份；二是行政效率有效提高。对所有审批事项全部纳入了县政务中心国土窗口，进一步规范办理行政许可的程序、期限，减少审批环节，实现了县政务中心“一个窗口进、一个窗口出”的一站式办公模式，同时对重大事件集体会审，县政务服务中心“国土窗口”办结率、满意率均达100%；三是执法监察强劲有力。强化执法监察，全面推进巡查预防体系建设，健全内部会审监督制约机制，规范国土资源管理行为，狠刹村民偷建、抢建、乱建住宅的歪风，3年来开展土地动态巡查1600余人次，制止违法占地200余宗，协助强制拆除乡镇违法占地5宗1600平方米，立案查处土地矿产资源违法案件290宗2.5万平方米。日常工作坚持动态巡查和“三到场”制度，实行辖区内的违法占地所长负责制。完成土地矿产卫片执法检查工作，实现规范资源管理秩序和“零问责”的双重目标，荣获市政府表彰2011年度土地卫片执法先进单位。四是加强党风廉政建设。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真执行中央“八项规定”和省委省政府“十项规定”，市委市政府“十一项规定”，县委县政府“十二项规定”，从严控制发文数量和会议数量，严格控制“三公”经费，作风建设取得实效。坚持“转作风促发展”，全力推进行政执法队伍作风整顿活动。组织职工到达州监狱进行警示教育，邀请市、县纪委领导进行廉政建设专题讲座，进一步筑牢反腐倡廉的思想防线，提高拒腐防变能力。五是深入开展教育实践活动。紧紧围绕“为民务实清廉”主题，聚焦“四风”问题，深入排查作风之弊、行为之诟。同时，从国土资源部门实际出发，突出“保红线、保发展、保权益、防地灾、正作风”的活动主线，作为教育实践活动的主要特色和具体活动要求。坚持领导带头，突出示范引领。局党委多次召开会议学习传达贯彻中央、省委关于教育的实践活动精神及要求，研究部署教育实践活动的具体工作。班子成员直面问题和矛盾，敢于揭短，认真查摆自身、班子存在的问题及原因，开展批评与自我批评，强化督促整改。第一阶段“学习教育、听取意见”环节工作取得了阶段性成效。(岳鑫)

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