找准对策 让畜禽粪污变废为宝

宣汉锦宏蜀宣牧业有限公司的饲养场。

纳智肥料厂内堆积的肥料。

□本报记者 张立峰 文/图

5月29日，四川省畜禽废弃物资源化利用科技创新联盟第二次技术论坛在宣汉举行。这是四川省从2017年开始整县推进畜禽废弃物资源化利用以来，专业化程度最高的行业论坛之一。论坛吸引了来自成都、自贡、泸州、德阳等地的市县级农业农村局代表、畜禽行业专家及养殖场、有机肥企业代表等百余人，大家就畜禽废弃物资源化利用整县推进过程中存在的问题进行了探讨交流。

在畜禽废弃物资源化利用整县推进试点的过程中，出现了哪些痛点？四川省是如何应对的？记者近日前往试点县宣汉了解详情。

A痛点一

项目必须全覆盖 业主压力大坚持难

对策：一旦项目立项，多措并举确保稳定运行

目前，四川省有苍溪、南江、泸县、宣汉、三台等27个畜禽废弃物资源化利用整县推进试点县。而整县推进的核心在于畜禽废弃物资源化利用项目（以下简称“项目”）的全覆盖。“大到上千头的规模养殖场，小到只有5头牲畜的养殖散户都要登记并备案。”省农业农村厅畜牧兽医局副局长林胜华告诉记者，整县推进不再是以往只针对规模养殖场，而是扩大到了养殖专业户和养殖散户。根据省农业农村厅畜牧兽医局和省畜牧总站的标准，年出栏500头牲畜的就是规模养殖场，不到500头的则为养殖专业户和养殖散户。“目前四川省规模养殖场年出栏量占比全省年出栏量不到40%，要做到畜禽粪污100%资源化利用，就必须做到项目全覆盖。”林胜华说。

在整县推进以前，宣汉县有大量未列入项目的养殖场。5月29日，记者来到该县明月乡重石村2组，这里的明月乡牛犇专业合作社年出栏只有300头。在现场，一套畜禽粪污沼气一体化设备“轰轰”作响，正对粪污进行处理。据合作社负责人介绍，项目立项后，合作社购入了这套设备，年处理粪尿2190吨，能生产有机肥250吨以上，满足了附近500亩果园、300亩菜地的用肥需求和89户贫困户的生活用气需求。

而在大成镇瓦窑村，总投资3000余万元、圈舍面积达到2万平方米的锦宏蜀宣牧业有限公司的存栏量达到了1000头，年产生干粪3500吨、牛尿及污水6000立方米。公司总经理赵安成告诉记者，项目立项后，公司投资315万元修建了地上式中温厌氧发酵罐700立方米、湿式气柜350立方米、沼气发电机组1套和沼液存储池2000立方米，年处理粪污量1.26万吨。

项目的推进，意味着资金的持续投入，不仅是初期的投入，还包括设备的后期维护、人员投入等。在5月29日的论坛上，一些参与项目的业主对记者表示很难坚持：一些养殖户告诉记者，去年非洲猪瘟带来的损失很大，但项目投入不能断，他们期望变更或退出项目；一些养殖户表示猪价走低期望退出项目；而另一些养殖户则表示项目持续投入带来的资金压力很大。

“项目的全覆盖，意味着风险变大。”林胜华告诉记者，压力大的主要是规模以下养殖户，他们的资金实力和抗风险能力都较差，很多在实施项目中途联系省厅希望变更。“对于困难项目，我们会找到真实原因，是业主经营难还是地方政府配套资金没跟上，原因不充分的一律驳回，相应的惩罚机制也会跟上，以确保项目的稳定运行。”林胜华说。

B痛点二

地方重申报轻实施 过分依赖中央资金

对策：坚持配套资金跟上，正确使用项目资金

按照农业农村部规定，畜禽粪污资源化利用整县推进项目的期限为两年。自2017年试点以来，试点县对项目的申报积极性很高。记者了解到，从最早的苍溪、南江，到泸县、宣汉、三台，每个县的立项项目数量都多达上百个。项目立项成功，可获得中央财政资金支持，对部分县政府的吸引力很大。对部分县来说，中央资金对畜禽粪污资源化利用的作用更是至关重要。

中央资金对项目的支持内容包括哪些？林胜华表示，主要包括畜禽粪污收集、贮存、处理、利用等环节的基础设施建设，比如规模养殖场粪污处理利用设施建设、规模养殖场粪污处理配套设施改造升级、区域性粪污集中处理中心建设、大型沼气工程建设等。项目县在立项后，将根据现有基础条件，按照“填平补齐”的原则确定项目的建设内容。

在宣汉，县政府对中央资金进行了很好的利用。在位于该县东乡镇黄金槽村4组的宣汉环清农业资源循环利用有限公司，记者看到，沼渣场和沼液存储池规模很大。据宣汉县农能办的周宋伟介绍，沼渣场面积达到3000平方米，沼液存储池容量达到4000立方米。“这些设施都使用了中央资金。”周宋伟说。

在明月乡大渔池村，众城种植专业合作社因成功立项也享受到了中央资金的支持。据宣汉县农科所所长李远江介绍，该合作社的两口150立方米的沼液池、300立方米的干粪堆码池和4千米的沼液输送管道都享受到了中央资金支持。而位于双河镇大田村的臻源生态种植专业合作社的3个容积为150立方米的田间存储池、一个1000立方米的干粪池和28千米的沼液输送管也是如此。

“但项目建设总资金还包括地方政府配套资金和业主自筹资金。”林胜华告诉记者，一些县政府立项后往往配套资金跟不上，过于依赖中央资金，既影响了项目落地效果，又影响了项目终期考核。在 5 月 29 日的论坛上，一些项目业主告诉记者，一些县立项后第一年资金落地快，第二年则慢得多；一些县立项后第一年无配套资金，直到第二年才落实配套资金，影响了业主项目运行；由于项目数量众多，立项时间各不一样，一些县在配套资金的落地上效率不高，影响了业主申报积极性。

“我们调研发现，也有配套落地积极的地方。”林胜华在当天的论坛上对南充市进行了肯定，“中央投资到地方来，按照惯例，地方起码是1：1进行资金配套，南充则是1：1.2进行配套，力度很大，效果很好。此外，一些县的项目还错误使用了中央资金，将资金用在了企业经营补贴上等，都是需要修改的。”

C痛点三

项目模式选择困难 肥料化利用率偏低

对策：因地制宜选好模式，降低有机肥企业成本

项目立项成功，资金拨付到位，养殖场选择什么样的项目模式至关重要。2017年，农业农村部推荐了大量模式，主要有粪污全量收集还田利用模式、固体粪便堆肥利用模式、异位发酵床模式、粪便垫料回用模式和沼气工程能源化利用模式。该选择哪种模式？在林胜华看来，适合地方实际情况的才是最好的模式，“一些县看到别的县某种模式效果好就跟风，效果未必好。”

养殖场处理后，项目责任转移到了有机肥加工厂。但企业成本高、低效能企业多、肥料化利用率低成了项目接下来要面对的问题。“畜禽废弃物资源化利用的原则是肥料化利用为主，能源化利用为辅。”省农业农村厅土壤肥料测试中心主任欧阳平告诉记者，但四川省的肥料化利用率较低。据统计，全省畜禽粪便和农作物秸秆等农业有机废弃物常年总量在1.35亿吨（干重）以上，实际利用率不高，肥料化利用率更低。

“其中一个原因，在于有机肥企业的生产成本较高。”欧阳平认为，这和畜禽粪便资源量大导致处理量大，收集处理流程多、工艺复杂等因素分不开。“和化肥不同的是，有机肥能提升土壤质量，所以用量会很大。”欧阳平告诉记者，高浓度化肥的用量一般在50公斤，而有机肥的用量则达到300 到500 公斤。欧阳平告诉记者，此外，全省211家有机肥企业中，还有部分企业只生产政府的订单。

怎么办？宣汉给出了一个解决办法：养殖场和肥料厂就近搭伙，共生共存。在瓦窑村锦宏蜀宣牧业有限公司的一旁，四川纳智肥料厂就建在此处，大大降低了运输成本。肥料厂总经理洪金财告诉记者，去年以来，锦宏蜀宣的所有干粪都由纳智肥料厂收购，按常年存栏牛数量100元/头，购入成本在10万元左右，“就近收购，节省了运输成本，比县内的双河、普光、胡家等乡镇的养殖场收购成本降低了很多。”

“有机肥最终用到田地里去，还要看种植户等客户的反响，降低有机肥企业生产成本，降低种植户购买压力，才能提高四川省的肥料化利用率，这方面接下来还需要政府和企业的进一步努力。”欧阳平说。

新闻推荐

乱弃一车土 2000元没了

本报讯近日，男子郭某趁夜将一车弃土倾倒在通川区磐石镇高速路附近的公路边，将公路桥底下的涵洞都堵住了。结果，郭某因为这一...

宣汉新闻，有家乡新鲜事，还有那些熟悉的乡土气息。故乡眼中的骄子，也是恋家的人。当我们为生活不得不离开宣汉县而漂泊他乡，最美不过回家的路。