产村一体 深化改革 四川广汉新村建设添活力

□本报记者 李鹏飞 文/图

西南商报记者近日从四川广汉市委农工委获悉，2015年，广汉市按照建设“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村要求，以助农增收为核心，以农村人居环境综合治理为主线，以群众满意为标准，全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承“五大行动”，全市新农村建设初步呈现出示范带动明显、产业支撑有力的良好局面。特别是近年来，广汉市因地制宜，以规划为龙头，以新村为载体，以产业为支撑，成片推进新农村建设，做到常规工作抓规范、创新工作抓重点，探索出一条符合广汉新农村建设实际的好路子。

“产村一体，新村才会有活力，产业支撑，增收才有保障。”据广汉市委农工委相关负责人介绍，广汉市以新建聚居点、改造提升旧村庄与保护传统院落民居相结合，打造了一批具有鲜明特色的幸福美丽新村。例如该市的三水镇友谊村实施产村相融，统筹推进产业发展。全村共流转土地（含水面）3600亩，旅游、种养殖业年产值达6000余万元，村集体经济年收入达40余万元；松林镇红堰村在水果产业良性循环的同时，统筹项目和民间资金，实施旅游新村建设，通过农旅结合，发展乡村旅游业，实现农民年人均纯收入1.5万余元；西外乡楠林村大力发展乡村旅游，在空间布局上做到绿化环绕，充分发挥绿化系统的游憩、景观和生态等功能，发展规模化、集约化、附加值高的花卉苗圃等产业，积极促进村民创业就业，构建高效的农村生态产业体系。

备受关注的是，近年来，广汉市在新村改建过程中还出现了民营资本参与建设的新形式，即社会力量同参与，着力改善农村居住环境。如四川龙潭湾生态农业发展公司投入3000万元，流转土地1000亩，改造高坪镇龙潭村田、路、沟、院、房，打造体验式旅游接待农家小院，建设集科研示范、生产销售、旅游观光、休闲体验于一体的生态循环农业示范区；四川灵溪农业发展公司投资5000万元，流转土地2000亩，在南兴镇红星村建设生态有机水果产业园区的同时，改造村庄院落环境风貌，形成了新村、农业、旅游融合的发展局面。

此外，广汉市还大力深化农村改革，推进新村建设。广汉紧紧抓住全省增加农民财产性收入改革试点县契机，按照“有利于基本农田保护、有利于农民增收、有利于土地集约节约利用”的“三个有利于”原则，建立健全现代农村产权体系，构建城乡一体化产权流通市场，实现农村各类要素资源资产化、资本化，助推新农村建设。

截止目前，广汉市在交易中心进行的土地流转交易项目465笔，流转面积50724亩，流转交易金额4366万元，为农村产权制度改革提供了交易运行保障。先行试点的和兴镇华严村推行土地承包经营“三权分置”改革，把分散的土地经营权经村经济股份合作社流转给本地职业农民、家庭农场、专业大户、农民合作组织，成规模地放活土地经营权，同时采取租金保底收益+二次返利（净收益10%-20%）分配方式，实现了整村土地流转，亩均增收约900元；三水镇在友谊村推行“清产核资、股份改造、统筹经营、融合发展”，创建村集体经济股份合作社，实现了集体经济和农民收入双增长。

“我们按照‘业兴、家富、人和、村美\’的总体目标要求，提前谋划、在‘精细化\’上下功夫，结合广汉市农业产业布局规划，创新农村建设推进理念与方式，把新农村综合体和聚居点建设、旧村落改造提升、传统村庄院落民居保护修复作为基本形式，着力打造体现耕读文明、田园风光、地域特色、乡村情趣、民俗风情的幸福美丽新村，实现住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气，使农民成为幸福美丽新村建设的主力军和受益者。”广汉市委农工委相关负责人表示，今年，广汉市将继续紧紧抓住全省推进幸福美丽新村建设、增加农民财产性收入改革试点县、“百万安居工程”农村廉租房建设的机遇，积极贯彻落实好中央、省、市关于新农村建设的各项方针政策，按照该市提出的“两路三带四基地”工作总体思路， 把新农村建设作为“三农”工作的重中之重，以扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承五大行动为重要抓手，坚持新村建设、旧村落改造提升、传统村庄院落民居保护修复并重，全面推进广汉市幸福美丽新村建设。

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