一次性整建制购买培训机构成果，破解职业培训周期长、内容陈旧等瓶颈 德阳“试水”项目制培训促就业稳就业

“好香！”今年5月的最后几天，广汉市西高镇以小龙虾特色美食烹饪为主的培训项目进入现场炒制环节。利用晚饭后的空闲时间前来学习的群众专注地围在炉子旁边，认真观察培训学校老师们的操作细节。着眼于该镇5000余亩稻虾养殖观光产业的实际，为助力乡村振兴，广汉市人社局邀请专家为西高发展农家乐量身定制了这一套菜单式教学，通过整建制购买职业技能培训的方式，实现培训内容由群众“点单”、培训方式由群众“点选”、培训教师由群众“点将”、培训效果由群众“点评”的“四点式”培训模式。

早在2018年6月，德阳市即印发《职业培训项目制管理实施暂行办法》，开始探索整建制购买职业培训项目之路。从实施一年来的效果看，此举扩大了全市职业培训规模，有效调动了劳动者自觉学技能、企业组织员工提技能、培训机构乐于搞培训等多重积极性，为全市职业培训市场注入了新活力。

曾文力卿海燕

破瓶颈——

市场需求倒逼职业技能培训寻求新突破

随着培训市场需求的发展变化，长期以来所推行的职业技能培训方式，逐渐显现出以下弊端：一是培训周期长。按照规定，职业技能培训有相应的课时要求，返乡农民工和贫困劳动力等很难连续在外长时间参加培训，而绝大多数劳动者在工作的同时，无法兼顾培训。二是培训内容陈旧。随着时代进步和社会发展，企业和职工对培训工种多元化的需求与日俱增，新职业不断涌现，劳动者和企业对培训提出了更高要求，而原有的培训内容更新不及时、教学模式陈旧单一，加上组建开训需较长时间，严重影响了劳动者参与培训的积极性。三是领取补贴门槛高。按照有关要求，参与培训的人员需取得国家职业资格证书（或专项职业能力证书）后才能领取相应补贴。而实际上可享受补贴的人员多为返乡农民工、贫困劳动力等，自身能力受限，很难通过相应考核。一方面，补贴须以取证为原则，劳动者因文化层次低无力通过培训取证；另一方面，培训机构业已消耗培训成本，又不能通过领取补贴予以收回，必然打击培训机构组织开展为这类重点人群培训的积极性。这些弊端制约了职业培训市场的进一步发展，需要有新的模式适应和满足职业培训市场的需要。

重实效——

培训与市场需求无缝对接催生新路径

2018年，德阳市在省内率先对职业培训试行项目制管理，采取一次性整建制购买培训机构的就业技能培训或创业培训成果的模式开展市场需要的职业技能培训。可开展的培训项目包括订单培训、专项培训、新型职业培训、创业创新培训、网络培训、职业培训包以及政府确定的其他培训项目，并在培训项目设立、培训内容设置、培训周期、监督考核等各环节采取了灵活、务实、管用、有效的措施。

灵活项目设立方式，培训职业与市场需要贴得紧。改变培训计划由就业服务机构直接下达的传统方式，项目制培训计划交由各类用人单位、职业院校、培训机构或实训机构发起，报所在地人力资源社会保障部门审核同意后，以竞争性评比的方式，由人社部门确定培训项目和择优确定培训机构。灵活的培训项目设立方式使培训需求收集渠道从单一制变为多元化，能及时有效地聚集各类培训群体紧贴市场需求开展培训。实施一年来，各县（市、区）均结合当地产业发展和就业形势开展项目制培训：中江县、绵竹市、罗江区、广汉市围绕本地乡村振兴需要，以贫困家庭子女、农村转移就业劳动者为重点人群，开展以民宿管理、绵竹年画等民间手工艺、家庭服务业为重点的职业培训，支持乡村振兴发展；德阳经开区、旌阳区、什邡市则适应城镇用人单位需求，以城镇登记失业人员为重点人群，开展以餐饮、美容美发、汽车修理工为重点的职业培训，促进城市劳动者就业。（下转第二版）

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