绵竹市政协创新搭建“有事来协商”微协商平台 大家的事情大家商量着办

4月16日下午，绵竹市九龙镇棚花村村民议事厅里坐得满满当当，一场以“棚花村旅游景区环境提升”为主题的“有事来协商”院坝协商会在这里召开。参加协商讨论的有市政协委员代表、棚花村协商民主议事会成员、市级相关部门负责人以及棚花村民宿餐饮业主代表和村民代表。

棚花村的乡村旅游蒸蒸日上，由此产生的餐厨垃圾、生活垃圾怎么处理？大家意见不一，甚至相互指责。去年，在市政协指导下，棚花村成立了协商民主议事会，将该问题提上协商日程。在这次院坝协商会上，大家开诚布公沟通商量，最终达成共识。在“有事来协商”平台建设中，市政协创新搭建微协商平台，推动政协协商在基层社会治理中积极发挥作用。

不建机构建机制

多渠道发挥协商作用

3名市政协委员负责联系指导棚花村协商民主议事会工作，九龙镇副镇长李国平正是其中之一。协商民主议事会和村民代表大会有何区别？李国平说，村民代表大会成员一般是当地有一定威望的村民，而协商民主议事会成员则要求有一定的知识水平，且不局限于当地村民，在村里工作或生活的外地人也可以参加。

以棚花村为试点的村（社区）协商民主议事会制度正在该市推广。这一工作制度有效解决了在乡镇（街道）设置政协工委缺编难题。此前，在推动政协协商与基层协商有效衔接过程中，市政协曾有过成立乡镇（街道）政协工委的想法，但是编制很难申请到。于是，市政协另辟蹊径，转向“不建机构建机制”的探索。

没有专门机构，如何确保工作推进有力？市委高度重视基层协商民主建设，专门成立基层协商民主建设工作领导小组，由市委主要领导任组长，市政协主要领导、市委专职副书记、市委统战部部长任副组长。与此同时，市政协成立基层协商民主建设指导委员会。市委、市政府、市政协联合发文，确保工作力度。

在“有事来协商”平台建设过程中，市政协围绕建言资政和凝聚共识双向发力这一目标，着力提升政协全体会议、常委会议、主席会议3个专题协商平台，不断完善专委会对口协商、界别协商、提案办理协商、村（社区）院坝协商、委员工作室协商5个微协商平台。

村（社区）院坝协商和委员工作室协商是市政协创新开展的两项工作。与院坝协商相比，委员工作室协商更加注重灵活性。目前，市政协试点成立了两个委员工作室。每个委员工作室除一名委员牵头外，团队中还有数名委员，共同组成“履职突击队”。

建言不决策

靠协商质量赢得各方重视

大到政协全体会议协商，小到村（社区）院坝协商，市政协通过“有事来协商”平台形成的协商成果仅供党委政府决策参考。事实证明，越是与群众切身利益相关的事情，就越需要充分协商。大家的事情大家商量着办，形成的建议更具科学性和可操作性。而且，协商议题切口越小，建议越容易落实。

紫岩街道玉马社区协商民主议事会围绕“东汽竹苑小区增设老年人日间照料中心”“金陵雅居南门临时摊点治理”“大学城园区管理”等议题进行了协商，协商成果都已转化为具体举措。为此，去年10月，东汽竹苑业主代表还给社区送去一面锦旗。

这样的基层协商会不会成为“第二信访办”？联系指导玉马社区协商民主议事会的市政协委员、市司法局副局长陈智说，市政协建立了配套机制，要求协商议题必须是事关本区域发展的重大事项、普遍问题，议题筛选登记后，还要经村（社区）党组织审批确定，并对上会议题提前进行公示。群众反映比较集中的共性问题，政协委员可以通过反映社情民意信息的方式向有关部门（单位）反映。

在市政协基层协商民主建设指导委员会办公室的墙壁上，张贴着已经通过市委审议的市政协2020年度协商计划，协商题目、协商地点、牵头领导、责任单位、完成时限都一清二楚。

“‘有事来协商’平台能够发挥人民政协位置超脱优势，拓宽党和政府联系群众的渠道，让涉及群众切身利益的决策过程，由‘领导干部说了算’向‘大家商量办’转变，有利于促进社会矛盾化解、最大限度凝聚共识。”市政协主席侯光辉说。

□郑婷 叶舒 本报记者 刘奕锋

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