听证会上代表激辩：小学每班35人以内是否合理？ 《四川省实施办法（草案）》昨日举行立法听证会

小学及初中的施教区范围划分应听取哪些社会意见、每个班级的学生人数控制在多少人最合理……昨日上午，备受学生及家长关注的《四川省<中华人民共和国义务教育法>实施办法（草案）》（以下简称“草案”），面向社会举行了立法听证会。除上述焦点问题，各界代表也提出建议，校长实行任期制、将“设置性教育课程”写入法规、适度放宽“9月1日前满六周岁”的门槛……

记者从省政府法制办政法处了解到，听证会结束后，省政府法制办将结合听证代表的意见，与省教育厅共同对“草案”进行再次修改，定稿后上交省政府常务会，审议通过后交至省人大，今年内将完成立法。

热议焦点1

施教区划分 如何广泛听取意见？

希望让学生和家长参与

“草案”：义务教育阶段，“教育行政部门确定或调整施教区范围，应当广泛听取意见”。

本报于21日对“草案”进行解读时，读者尤为关心这一规定，市民希望知道：“广泛听取意见，具体所指是哪些对象？”

昨日的听证会现场，该规定也成为各界代表讨论的焦点。来自其他界的代表沙世会在会上直言，“‘广泛\’的范围如何界定？是否包括将受到直接影响的学生和家长？”在他看来，如果该规定没有进一步的细化解释，“征求意见”便很有可能流于形式，实际意义不大。

这一提议，也获得参会的家长代表的赞同。家长代表呼吁，希望今后制定和调整施教区范围时，能够让一些学生和家长共同参与。

热议焦点2

小学每班35人内是否合理？

大班也有好处 不能“绝对化”

“草案”：推进小班教学，逐步实现按照小学35人以下、初中40人以下编班要求。

大多代表都急切盼望规定给出更明确的时间表。“比如在德阳，即使最好的小学，每个班近60人也仍是普遍现象。如果‘草案\’不对推进小班教学的时间进行明确规定，它最终很难实现。”代表沙世会说。

专家代表姚文忠却提出截然不同的观点：“大班和小班是两种截然不同的形态。一些地区100余人一个班，同样能教出优秀的学生。”在他看来，大班教学更为大气，在大班学习的孩子，接触的人更多，不能否定其有利之处。他更是直言，“草案”不应把小班绝对化。

热议焦点3

“减负”规定能否生效？

家长怕自己被“增负”

“草案”：学校不得占用节假日和休息时间组织学生上课或者集体补课……不得为社会各类补习班、培训班提供教学设施或场地。

有代表提出，如今小学生课程安排较之前已经大幅缩减，但由此也衍生新的问题：孩子下午3点半放学，不少家长要在6点以后才下班回家。中间空隙的几个小时，催生了价格昂贵的托管机构。“在成都，这些托管机构每月收费700元左右，普通工薪家庭难以承受。”赵欣宇的女儿正读小学，作为家长，她有些困惑：“学生‘减负\’，但这是不是又加重了家长的经济负担？”

来自成都的中学教师万国楠则直言，若是中考不降低难度，学校很难为学生“减负”。

专家代表姚文忠则认为，学生应该承受科学合理的负担，学生“减负”不宜写进立法。

新闻背景

新办法将强调教育均衡

四川省为何制定此草案？听证会现场，四川省教育厅副厅长何浩解释，国家于1986年颁布《中华人民共和国义务教育法》，四川省结合自身实际，早在1995年也制定实施了《四川省义务教育条例》。“2006年时，全国人大常委会修订《中华人民共和国义务教育法》，与新法对照，四川省原有的条例和规定已出现了不一致。”因此，四川省于2009年废止了《四川义务教育条例》。

在此背景下，2010年，省教育厅正式启动实施办法的起草工作，之后的3年里多次调研、公开征集社会意见。何浩介绍，本次立法进一步明确了实施义务教育的责任主体、经费保障、教育均衡和素质教育等内容。

本次立法听证会，共有8项议题，包括如何保障适龄儿童、少年按时入学；草案对学校施教区的划分、调整规定是否适当可行；要求学生参加社会实践、体育锻炼的最低时限的规定是否适当等。

13名参会代表，包括了教育界专家、中小学校长，也有学生家长、社会其他界别人士。

成都商报记者 房欣

新闻推荐

贯彻省委多点多极支撑发展战略深化成德双边合作

紧接01版发展阶段上，随着区域一体化发展，两市跨区域的通勤、居住、就业、消费等日趋频繁，双边合作领域正从经贸为主向公共管理、社会事业等拓展，合作范围从“点状突破”向“全面开花”跃升。总体上，成...