“绿色交通”支撑城市节能生活

德阳市一企业生产的纯电动客车。本报记者 文潇 摄

“交通清洁化”的“一号工程”德茂公路改造完成并投入使用。本报记者 文潇 摄

本报记者 曾征

随着经济快速发展，四通八达的现代交通既是经济运行的主动脉，同时也是能源消耗的大户和废气排放的主要污染源。在国家节能减排财政政策综合示范市的创建工作当中，德阳市充分利用中央财政补助资金，大力推进“交通清洁化”工程，通过加强管理、创新技术、优化结构等途径，进一步优化全市的交通能源结构、提高资源利用效率，极大地减少了交通运输过程中的污染物和温室气体排放。

1

及时建章立制—— 行业节能减排顺利开展

为扎实、有效开展交通行业节能减排工作，作为牵头实施交通清洁化相关工作的市交通运输局及时调整充实了节能减排工作领导小组，成立了以李霞局长为组长，分管道路运输、交通工程建设和局办公室的副局长为副组长，规划科、建管科、安运科、办公室和运管处等相关负责人为成员的交通运输节能减排工作领导小组，负责行业节能减排工作统一组织、领导和调控。

根据《交通运输行业落实德阳市“十二五”节能减排综合性工作方案的实施意见》和《德阳市“十二五”交通运输行业主要污染物减排实施方案》，市交通运输局制定并下发了《德阳市交通运输系统节能减排实施计划》，将年度目标分解到了各县（市、区）交通运输局和相关职能管理部门，做到了一级抓一级，层层抓落实的节能减排工作格局，有效推动了行业节能减排工作顺利开展。进一步完善交通运输节能减排专项资金激励机制，充分利用和发挥节能减排专项资金和政策对交通运输节能减排工作的引导作用，积极争取中央和省级财政的资金支持，加大地区财政投入力度，落实相关税收优惠政策，着力形成以国家和地方政府资金为引导，以企业资金为主体的交通运输节能减排投入机制。

同时，各县（市、区）交通运输局对本地交通运输行业主要污染物减排工作负总责，认真制定并落实本地区“十二五”交通运输行业主要污染物减排实施方案和年度减排计划。市道路运输管理处加强对各县（市、区）交通运输行业主要污染物减排工作的指导、服务和监督。

按照“四个结合”的原则，即把落实五年目标和完成年度目标相结合、把政府责任和部门职责相结合、把地区目标考核与行业目标评价相结合、把年度目标考核与工作进度跟踪相结合，完善交通运输行业主要污染物减排工作考核办法，并将减排工作目标完成情况和政策措施落实情况纳入交通运输系统目标管理，强化考核结果运用，对成绩突出的地区、单位和个人予以表彰奖励，对没有完成目标和工作不落实的实行问责和“一票否决”制。

2

强化行业管理——推动交通能源清洁化

按照《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》、《道路运输车辆燃料消耗量达标车型车辆参数及配置核查工作规范》要求，市交通运输局在审批《道路运输证》时，将车辆燃料消耗量作为必要指标，严格对照交通运输部《道路运输车辆燃料消耗量达标车型表》进行核查，不符合道路运输车辆燃料消耗量限值标准的车辆，不予批准进入道路运输市场。截至目前，德阳市各类运输车辆（含客运、货运、出租、公交）均符合相关要求，其中班线客运中有1154辆使用CNG燃料；市区公交车中有345辆使用CNG燃料车辆、20辆为插电式混合动力；全市1388辆出租汽车全部使用油、气双燃料车型。

严格执行营运车辆强制报废（退出）标准。根据运营车辆使用年限和强制报废（退出）规定，对达到报废（退出）规定的车辆，不予配发《道路运输证》。截至目前，按照营运车辆强制报废（退出）规定，共报废（退出）公交车20辆、客运车辆75辆。

加速淘汰“黄标车”等老旧、高能耗运营车辆。根据交通运输部关于“到2015年，基本淘汰2005年以前注册运营的黄标车”的要求，加速淘汰“黄标车”等老旧、高能耗运营车辆。2015年，全市共淘汰黄标客货车639辆，按交通运输部界定的黄标客货车1274辆，已全部淘汰完毕。同时，严格执行客车实载率低于70%的线路不投放新运力的规定，提高客车实载率和能源利用效率。

德阳市继续深入宣贯《载货汽车运行燃料消耗量》（GB/4352-2007）和《载客汽车运行燃料消耗量》（GB4353-2007）两项国家标准，指导道路运输企业制定科学合理的车辆油耗定额，督促企业建立车辆燃料消耗定额制度，实施营运车辆燃料消耗定额管理，完善考核机制，倡导经济车速，以确保实现降耗减排的目标。

此外，进一步加大规范汽车维修企业的经营行为。认真落实运营机动车检测维修保养制度，严格运营车辆二级维护和日常保养，强化对营运车辆的二级维护的监管力度，确保车辆技术状况始终处于良好状态。监督汽车维修企业按照技术标准和技术规范进行维修，督促车辆维修企业建立健全规章制度，提高维修质量，确保经营行为规范、市场秩序良好。

3

完善资源配置—— 满足绿色环保出行

积极发展城市公共交通。落实国家确定的城市公交优先发展战略，按照《德阳市城市公共交通优先发展的实施意见》的要求，积极推动城市公共交通建设，整合城市公共交通资源，科学规划公交线路，提高线网密度和站点覆盖率，优化运营结构，有序增加公交运力，加大行车密度，及时疏解客流，缩短乘客等候时间；加强城市交通换乘枢纽建设，实现与铁路、公路旅客运输的“无缝衔接”，提高运输效率；建立高效的公交智能调度系统，合理调度安排全市公交车辆运行，基本形成干支协调、结构合理、高效快捷的公共交通系统，提高城市公交分提率，达到系统节能减排目的。同时，坚持“城乡一体”发展理念，优化交通运输结构，积极推进城乡道路客运一体化发展，努力改善人民群众的出行条件，倡导“低碳交通、绿色出行”。

注重运输企业组织结构和管理方式的优化。按照政策引导、市场运作的原则，鼓励客货运输企业向集约化、专业化方向发展，加快发展节能、大型、专业化运输车辆和绿色环保车辆，加速淘汰老旧、高耗车辆。积极推进物流信息、货物配载网络系统建设，推进公路甩挂运输试点工作。通过整合运输资源，提高运输效率和车辆实载率，降低能源消耗和环境污染。

德阳市还将节能减排宣传纳入重大主题宣传活动，充分利用电视、广播、报刊、网站等媒体，出租车、公交车、汽车站等载体广泛、深入、持久地开展形式多样的节能减排宣传，增强全民特别是交通运输从业人员的节能减排意识。组织开展“节能宣传周”、“低碳出行周（月）”、“公交日”等全民活动，倡导资源节约、环境友好、绿色低碳的交通运输消费方式。

4

加快项目建设︱︱推进德阳“交通清洁化”进程

借力国家节能减排财政政策综合示范市建设，德阳2015年共安排启动“交通清洁化”示范项目10个，涵盖公路建设、道路运输及相关配套设施建设等领域，计划投资额达6.2亿元。

其中，德茂公路旌阳段（秋月至孝泉段）改造工程项目总投资19600万元，2015年计划投资10364万元。截至2015年12月已完成投资10728万元，完成年度计划的103.5%，项目主体工程已全部完工，2015年已拨付中央奖励资金1000万元。

油气回收治理项目总投资7000万元，针对全市259座加油站实施油气回收设施改造。截至2015年12月已完成改造234座，正在改造4座，尚未改造21座，完成改造计划的90.3%。尚未改造的站点主要由于站点地址迁改、租赁合同到期及上级改造批复等原因尚未实施，计划2016年上半年全部完成改造。

机动车环保检测线项目总投资212万元，2015年计划投资212万元，以以奖代补支持方式申请奖补资金42万元。该项目已于2016年1月4日正式投入使用。

今年，德阳市还将加快启动城市公共自行车智能系统的建设，进一步推进德阳“交通清洁化”进程，更好地满足广大人民群众“绿色、环保出行”的需要。

>>>链接

亮点项目

“共振碎石”新工艺让德茂公路更舒适

猴年春节过后，历时近一年半“大修”的德茂公路旌阳段按计划顺利完成改造并投入使用。改造后的德茂公路道路更加宽阔、路面更加平整，跑起来也更加顺畅舒适了，这是过往司机的普遍感受。而司机们所不知道的是，整个道路改造工程的最大亮点，是一种名为“路面共振碎石化技术”的新工艺。

据施工方介绍，对破损路面改造传统的施工方法是，先用冲击式机械设备对旧路板进行挖除清理后，重新浇筑符合设计强度的路基材料，最后再铺设沥青路面。新的“路面共振碎石化”工艺直接把原来的“破碎——翻挖——搬运——清理——铺设路基路面”等多道工序简化成为“破碎——铺设路基路面”两道工序，不仅更高效、更节约，而且更环保。“以前，我们在对旧混凝土路面进行维修改造的时候，传统的处置工艺一般是把破损的面板挖除过后，再重新浇筑新的沥青混凝土路面。这样不仅工期长、资源消耗比较大，而且产生的大量废渣也没有办法处理，从而造成环境污染。现在我们采用共振碎石的新工艺，产生的废渣就作为新的路面基料使用，这样不仅节约了资源、缩短了工期，而且和旧的传统工艺相比，每平方米降低了91.45元的成本。”德茂公路改造工程现场管理负责人谢乐明告诉记者，以已经完成的德茂公路旌阳段为例，10.838公里的路面改造一共节约投资2330万元，同时产生的6.1万吨废渣也全部得到了循环利用。

目前，德茂公路改造作为德阳市推进“交通清洁化”的“一号工程”，已经顺利竣工并交付使用，并将作为德阳公路维修改造的示范样板，在全市道路改造工作中加以推广实施。

德阳市一企业生产的纯电动客车。本报记者 文潇 摄

“交通清洁化”的“一号工程”德茂公路改造完成并投入使用。本报记者 文潇 摄

本报记者 曾征

随着经济快速发展，四通八达的现代交通既是经济运行的主动脉，同时也是能源消耗的大户和废气排放的主要污染源。在国家节能减排财政政策综合示范市的创建工作当中，德阳市充分利用中央财政补助资金，大力推进“交通清洁化”工程，通过加强管理、创新技术、优化结构等途径，进一步优化全市的交通能源结构、提高资源利用效率，极大地减少了交通运输过程中的污染物和温室气体排放。

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及时建章立制—— 行业节能减排顺利开展

为扎实、有效开展交通行业节能减排工作，作为牵头实施交通清洁化相关工作的市交通运输局及时调整充实了节能减排工作领导小组，成立了以李霞局长为组长，分管道路运输、交通工程建设和局办公室的副局长为副组长，规划科、建管科、安运科、办公室和运管处等相关负责人为成员的交通运输节能减排工作领导小组，负责行业节能减排工作统一组织、领导和调控。

根据《交通运输行业落实德阳市“十二五”节能减排综合性工作方案的实施意见》和《德阳市“十二五”交通运输行业主要污染物减排实施方案》，市交通运输局制定并下发了《德阳市交通运输系统节能减排实施计划》，将年度目标分解到了各县（市、区）交通运输局和相关职能管理部门，做到了一级抓一级，层层抓落实的节能减排工作格局，有效推动了行业节能减排工作顺利开展。进一步完善交通运输节能减排专项资金激励机制，充分利用和发挥节能减排专项资金和政策对交通运输节能减排工作的引导作用，积极争取中央和省级财政的资金支持，加大地区财政投入力度，落实相关税收优惠政策，着力形成以国家和地方政府资金为引导，以企业资金为主体的交通运输节能减排投入机制。

同时，各县（市、区）交通运输局对本地交通运输行业主要污染物减排工作负总责，认真制定并落实本地区“十二五”交通运输行业主要污染物减排实施方案和年度减排计划。市道路运输管理处加强对各县（市、区）交通运输行业主要污染物减排工作的指导、服务和监督。

按照“四个结合”的原则，即把落实五年目标和完成年度目标相结合、把政府责任和部门职责相结合、把地区目标考核与行业目标评价相结合、把年度目标考核与工作进度跟踪相结合，完善交通运输行业主要污染物减排工作考核办法，并将减排工作目标完成情况和政策措施落实情况纳入交通运输系统目标管理，强化考核结果运用，对成绩突出的地区、单位和个人予以表彰奖励，对没有完成目标和工作不落实的实行问责和“一票否决”制。

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强化行业管理——推动交通能源清洁化

按照《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》、《道路运输车辆燃料消耗量达标车型车辆参数及配置核查工作规范》要求，市交通运输局在审批《道路运输证》时，将车辆燃料消耗量作为必要指标，严格对照交通运输部《道路运输车辆燃料消耗量达标车型表》进行核查，不符合道路运输车辆燃料消耗量限值标准的车辆，不予批准进入道路运输市场。截至目前，德阳市各类运输车辆（含客运、货运、出租、公交）均符合相关要求，其中班线客运中有1154辆使用CNG燃料；市区公交车中有345辆使用CNG燃料车辆、20辆为插电式混合动力；全市1388辆出租汽车全部使用油、气双燃料车型。

严格执行营运车辆强制报废（退出）标准。根据运营车辆使用年限和强制报废（退出）规定，对达到报废（退出）规定的车辆，不予配发《道路运输证》。截至目前，按照营运车辆强制报废（退出）规定，共报废（退出）公交车20辆、客运车辆75辆。

加速淘汰“黄标车”等老旧、高能耗运营车辆。根据交通运输部关于“到2015年，基本淘汰2005年以前注册运营的黄标车”的要求，加速淘汰“黄标车”等老旧、高能耗运营车辆。2015年，全市共淘汰黄标客货车639辆，按交通运输部界定的黄标客货车1274辆，已全部淘汰完毕。同时，严格执行客车实载率低于70%的线路不投放新运力的规定，提高客车实载率和能源利用效率。

德阳市继续深入宣贯《载货汽车运行燃料消耗量》（GB/4352-2007）和《载客汽车运行燃料消耗量》（GB4353-2007）两项国家标准，指导道路运输企业制定科学合理的车辆油耗定额，督促企业建立车辆燃料消耗定额制度，实施营运车辆燃料消耗定额管理，完善考核机制，倡导经济车速，以确保实现降耗减排的目标。

此外，进一步加大规范汽车维修企业的经营行为。认真落实运营机动车检测维修保养制度，严格运营车辆二级维护和日常保养，强化对营运车辆的二级维护的监管力度，确保车辆技术状况始终处于良好状态。监督汽车维修企业按照技术标准和技术规范进行维修，督促车辆维修企业建立健全规章制度，提高维修质量，确保经营行为规范、市场秩序良好。

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完善资源配置—— 满足绿色环保出行

积极发展城市公共交通。落实国家确定的城市公交优先发展战略，按照《德阳市城市公共交通优先发展的实施意见》的要求，积极推动城市公共交通建设，整合城市公共交通资源，科学规划公交线路，提高线网密度和站点覆盖率，优化运营结构，有序增加公交运力，加大行车密度，及时疏解客流，缩短乘客等候时间；加强城市交通换乘枢纽建设，实现与铁路、公路旅客运输的“无缝衔接”，提高运输效率；建立高效的公交智能调度系统，合理调度安排全市公交车辆运行，基本形成干支协调、结构合理、高效快捷的公共交通系统，提高城市公交分提率，达到系统节能减排目的。同时，坚持“城乡一体”发展理念，优化交通运输结构，积极推进城乡道路客运一体化发展，努力改善人民群众的出行条件，倡导“低碳交通、绿色出行”。

注重运输企业组织结构和管理方式的优化。按照政策引导、市场运作的原则，鼓励客货运输企业向集约化、专业化方向发展，加快发展节能、大型、专业化运输车辆和绿色环保车辆，加速淘汰老旧、高耗车辆。积极推进物流信息、货物配载网络系统建设，推进公路甩挂运输试点工作。通过整合运输资源，提高运输效率和车辆实载率，降低能源消耗和环境污染。

德阳市还将节能减排宣传纳入重大主题宣传活动，充分利用电视、广播、报刊、网站等媒体，出租车、公交车、汽车站等载体广泛、深入、持久地开展形式多样的节能减排宣传，增强全民特别是交通运输从业人员的节能减排意识。组织开展“节能宣传周”、“低碳出行周（月）”、“公交日”等全民活动，倡导资源节约、环境友好、绿色低碳的交通运输消费方式。

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加快项目建设︱︱推进德阳“交通清洁化”进程

借力国家节能减排财政政策综合示范市建设，德阳2015年共安排启动“交通清洁化”示范项目10个，涵盖公路建设、道路运输及相关配套设施建设等领域，计划投资额达6.2亿元。

其中，德茂公路旌阳段（秋月至孝泉段）改造工程项目总投资19600万元，2015年计划投资10364万元。截至2015年12月已完成投资10728万元，完成年度计划的103.5%，项目主体工程已全部完工，2015年已拨付中央奖励资金1000万元。

油气回收治理项目总投资7000万元，针对全市259座加油站实施油气回收设施改造。截至2015年12月已完成改造234座，正在改造4座，尚未改造21座，完成改造计划的90.3%。尚未改造的站点主要由于站点地址迁改、租赁合同到期及上级改造批复等原因尚未实施，计划2016年上半年全部完成改造。

机动车环保检测线项目总投资212万元，2015年计划投资212万元，以以奖代补支持方式申请奖补资金42万元。该项目已于2016年1月4日正式投入使用。

今年，德阳市还将加快启动城市公共自行车智能系统的建设，进一步推进德阳“交通清洁化”进程，更好地满足广大人民群众“绿色、环保出行”的需要。

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亮点项目

“共振碎石”新工艺让德茂公路更舒适

猴年春节过后，历时近一年半“大修”的德茂公路旌阳段按计划顺利完成改造并投入使用。改造后的德茂公路道路更加宽阔、路面更加平整，跑起来也更加顺畅舒适了，这是过往司机的普遍感受。而司机们所不知道的是，整个道路改造工程的最大亮点，是一种名为“路面共振碎石化技术”的新工艺。

据施工方介绍，对破损路面改造传统的施工方法是，先用冲击式机械设备对旧路板进行挖除清理后，重新浇筑符合设计强度的路基材料，最后再铺设沥青路面。新的“路面共振碎石化”工艺直接把原来的“破碎——翻挖——搬运——清理——铺设路基路面”等多道工序简化成为“破碎——铺设路基路面”两道工序，不仅更高效、更节约，而且更环保。“以前，我们在对旧混凝土路面进行维修改造的时候，传统的处置工艺一般是把破损的面板挖除过后，再重新浇筑新的沥青混凝土路面。这样不仅工期长、资源消耗比较大，而且产生的大量废渣也没有办法处理，从而造成环境污染。现在我们采用共振碎石的新工艺，产生的废渣就作为新的路面基料使用，这样不仅节约了资源、缩短了工期，而且和旧的传统工艺相比，每平方米降低了91.45元的成本。”德茂公路改造工程现场管理负责人谢乐明告诉记者，以已经完成的德茂公路旌阳段为例，10.838公里的路面改造一共节约投资2330万元，同时产生的6.1万吨废渣也全部得到了循环利用。

目前，德茂公路改造作为德阳市推进“交通清洁化”的“一号工程”，已经顺利竣工并交付使用，并将作为德阳公路维修改造的示范样板，在全市道路改造工作中加以推广实施。

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