中江法院“三三工作法”打造“三型”法庭

德阳市中院院长李勤（左三）在中江调研法庭建设

龙台法庭远程视频开庭树立更高理念 确立更高站位 瞄准更高目标

朱福权本报记者俞阳 文/图

今年以来，按照中江县委和德阳中院的要求，中江法院坚持“打基础、谋长远，保公正”的工作思路，以“三推进、三完善、三突出”为抓手，不断改进人民法庭司法方式、司法内容、司法作风，狠抓法庭管理，强化法庭建设，不断提升“三型”法庭建设水平，形成审判工作“无盲区”、信访化解“无壁垒”、破解难题“无障碍”、司法服务“无缝隙”的良好工作局面。

A

坚持“三推进”

建设“服务型”法庭

坚持推进完善便民利民措施，构建农村群众半小时司法服务圈。

目前，中江法院每个人民法庭均设立了便民立案窗口，在未设立法庭的乡镇设立了20个巡回审判点和10个“互联网+巡回审判点”，建立司法便民联络员制度，聘请100余名村、社主任为司法便民联络员，公布法庭及工作人员联系电话，构建了农村群众半小时司法服务圈，50%的纠纷在第一时间、第一地点得以化解。

该院充分发挥人民法庭了解案情、了解当事人的优势，积极探索完善有利于保障民生、有利于即时履行的案件由人民法庭办理机制。在人民法庭试行办理执行案件短短的不到一个月时间内，已执结案件31件。在中江法院的积极协调下，中江县委、县政府即将出台农村失信被执行人员监督、惩戒意见，促使当事人自动履行。

坚持推进“互联网+巡回审判”，化解基层矛盾更为妥善。

记者获悉，按照德阳中院的统一部署，该院强力推进“互联网+巡回审判”，将矛盾化解在最基层，将法治宣传深入在最基层，将司法民主体现在最基层，形成“互联网+巡回审判”在人民法庭全覆盖。7个人民法庭采用移动科技法庭设备在所辖的镇、乡和村（居）委会开展“互联网+巡回审判”，实现巡回法庭在诉争地开展庭审，庭审实况实时推送。

人民法庭充分运用接触人民群众的机会，对苗头性、倾向性、源头性问题及时向相关部门通报，做好协助化解工作。凯江法庭在审理一起民间借贷纠纷案件时，发现人员众多，可能诱发不稳定因素，法庭及时向所在乡镇通报情况，形成调解预案，不稳定因素得到妥善化解。

今年以来，该院人民法庭到田间地头、农家小院、镇村驻地就地办案151件，指导基层调解组织35人次，解决辖区热点问题56个，12名法庭法官带案下访156人次，上门提供司法服务38人次，发送法律宣传手册200余册，现场答疑135个，对11名有信访苗头或不稳定因素的当事人主动约访、约谈和疏通、疏导19人次。

坚持推进服务大局，助推经济社会发展成效更加明显。

中江法院把支持县委和乡镇的中心工作作为服务大局的结合点。按照中江县委“一主一副一区多点”发展布局，中江法院各人民法庭找准自身定位，主动融入县委中心工作。例如：仓山法庭出台保障仓山县域副中心发展的实施意见，龙台法庭围绕建设特色小镇提供法律支撑，集凤法庭积极服务石娅子村新农村建设，配合解决芍药谷景区稳定工作，其它各法庭也根据自身情况，与所辖乡镇形成良性互动。

同时，选派3名优秀干警担任脱贫攻坚“第一书记”、驻村干部，人民法庭三年接对帮扶贫困户181户。协助对口乡镇开展精准识别走村入户700余户，近2000人。开展上门宣传扶贫政策、法律规范1000余人次。

B

坚持“三完善”

建设“阳光型”法庭

坚持完善内部管理，不断提高社会认同度。

中江法院着力强化人民法庭内部管理力度，提升社会认同、提高司法公信力。每月组织各人民法庭召开审判管理工作会议，加强审判运行态势分析和流程管理，实时动态监督，规范审判权力运行，让案件“看得见，摸得着，管得住”，有效提升法庭案件审判质效。

顺利推进法官员额制改革，落实办案法官责任，入额法官肩上责任更重大、辅助人员工作定位更明确，法官办案积极性和主动性大幅提升。结案率上升、案件平均审理时间下降、审判质效明显提升。自法官员额制改革实施以来，各人民法庭结案率同比上升10.9%，达82.69%；案件平均审理天数同比减少31.73天。

坚持完善外部公开，不断提高司法透明度。

中江法院制定了“判后释法”工作实施意见、出台判后释法工作规则，明确释法范围、责任要求、释法流程。在释法工作中注重方法和形式。对开庭宣判和裁判文书送达后来电或来访的当事人，采取法官、司法辅助人员或人民陪审员作判后答疑工作。在宣判时、来访接待时、来信回复时、接听电话时等各个时段均可进行答疑，还可以根据需要和当事人具体情况，分别采取电话答疑、上门答疑等多种形式，最大限度地方便当事人，取得当事人理解。人民法庭案件服判息诉率长期保持在98%以上。

坚持完善与社会各界良性互动，不断提高司法公信力。

不断提升人民陪审员到人民法庭依法履职能力。今年以来，共有27名陪审员参与了51件人民法庭案件的审理，在充分满足人民群众司法需求的同时，有效提升司法透明度。主动邀请人大代表、政协委员、群众代表旁听人民法庭案件，坚持人民法庭每年至少开展一次“法庭开放日”活动，邀请辖区社会各界人士了解法庭工作情况，听取意见建议。今年已邀请各界代表200余人次参与旁听、参加法庭开放日，直播法庭案件庭审6次。

C

坚持“三突出”

建设“效能型”法庭

坚持突出组织重视，提升法庭工作站位。

人民法庭是司法为民的“最后一公里”。中江县委、县政府高度重视人民法庭工作。中江县委、县委政法委多次听取法庭工作情况汇报，研究法庭建设工作。在中江县委的关心下，投资100余万元的集凤法庭、永太法庭改建工程顺利竣工，今年已进行了搬迁；仓山法庭投资近50万元进行三型法庭建设，并经立项、招标已进场施工。

中江法院党组成立了人民法庭建设工作领导小组，定期听取法庭工作情况汇报，研究法庭工作存在的新情况、新问题。制定实施县法院领导、机关部门对口联系人民法庭工作制度，做到至少每一季度联系领导、部门到法庭调研一次，每季度法庭组织一次交流学习。

坚持突出重点倾斜，提升法庭保障水平。

据了解，中江县的人民法庭普遍离城较远，法官、干警多数需住在法庭，所处乡镇条件相对滞后，为破解这一难题，中江法院实行在待遇上重点倾斜。该院建立了轮岗交流机制，将人民法庭工作经历作为选拔任用干部的重要指标，建立新进干警到人民法庭工作制度，让新进干警从最基层干起；适当增加司法辅助人员，每个法庭均配备门卫、驾驶员、炊事员等聘用人员。

优先满足人民法庭物质装备需求，车辆、电脑、扫描仪等办公办案设备优先配置、更换给法庭。优先满足人民法庭干警办公、办案及生活需求，大力改善宿舍、食堂和运动设施、设备。优先保障法庭办案所需办公办案经费、差旅费、燃油维修费等，增加驻庭人员的出勤及伙食补贴，确保法庭干警福利待遇和津补贴标准适当高于基层法院机关干警。年终考核、晋职晋级、评先评优均优先考虑法庭干警，将法庭工作经历长短作为干警晋级考核较大权重考量因素，使法庭工作成为干警的“香饽饽”。

坚持突出队伍建设，提升业务能力素质。

中江法院将人民法庭队伍建设摆在更加突出的位置来抓，坚持抓党建带队建促审判，加强对人民法庭的党建工作进行指导，提高各法庭支部开展党支部工作的能力，扎实开展“四对照四提升 做忠诚卫士”主题教育活动，激发法庭党员干警的积极性。截至目前，共组织专题党课4堂、开展集中学习6次，教育法庭党员干警81人次。今年以来，该院在各人民法庭开展常规审务督察12次、专项审务督察4次，集中签订承诺函两次，进一步规范了法庭司法作风、提升了法庭整体司法形象。

记者在8月23日德阳召开的全市法院人民法庭建设暨家事审判工作会上获悉，该院在推进“三型”人民法庭建设中，坚持立足实际、立足长远，形成了符合中江特点的法庭工作新常态，取得了一定的成效。下一步，该院将按照会议确定的工作思路、工作重点和工作要求，树立更高理念、确立更高站位、瞄准更高目标，奋力实现“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标。

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