山东省多地已着手清理“红顶”协会

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出，“限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩”。而在此之前，山东省部分地方行业协会去行政化的工作已经开始。记者冀强

多地已着手清理“二政府”现象

从去年8月15日起，一场清理风暴扫过德州市区212家行业协会团体及中介机构。风暴之下，29家中介机构、48家社会团体被列入了整改名单。

据牵头开展此项工作的德州市纪委介绍，许多行业协会和中介机构与个别机关部门总是有着“说不清道不明”的利益关联，有些协会或中介机构的负责人就是个别部门的领导干部；有些则与行政部门结成利益共同体，搞“利益分成”。

这些行业协会和社会团体本该为企业和社会个体提供完善、周到的服务，以降低服务成本。但是在实际运行当中，他们却披着第三方的外衣，行使着“准政府”、“二政府”的权力，成了戴着“红顶子”的商业机构。

经过半年多整治，德州已经对未经组织部门备案在社会团体兼职的37名干部下发监察建议书，责令限期退出；15家中介机构、社会团体与主管部门彻底脱钩；对违规资金依据国家和省相关法律法规进行处理；取缔不合理收费项目3个。

今年9月份，聊城市也开始着手整顿中介机构业务与行政部门挂钩行为。聊城市提出，到2013年底实现所有行政部门与中介机构彻底脱钩，全部摘掉“官帽”。

行业协会将引入竞争机制

今年7月底，山东省政府签发《关于推进政府职能转变简政放权减少行政许可的意见》。按照上述《意见》，山东省将推动社会组织“去行政化”、“去垄断化”。2014年6月底前全省将出台行业协会商会与行政机关脱钩方案，确定一批行业协会进行试点，同时试点“一业多会”。2015年基本完成全省性行业协会与行政机关脱钩工作，研究制定实行一业多会的具体办法。此项工作，将由省经济和信息化委会同省发展改革委、省民政厅、省编办、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国资委、省监察厅等有关部门负责。

除此之外，山东省还将继续开展对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织实行民政部门直接登记制度，取消登记需要业务主管单位的前置审批，依法加强登记审查和监督管理。

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