校车不够的情况下，“黑校车”成为城郊学生的选择 人多车少，有家长为“黑校车”说情

邹平一名家长等在校车经过的路边，迎接儿子放学。在山东省不少城郊和农村，校车成为稀缺资源点击查看原图几乎每次校车事故后，各地都会紧跟一次“校车安全集中整治行动”，严查黑校车。但在今年德州经济技术开发区查扣两辆违规黑校车后，先后有多名学生家长致电当地12345热线和教育部门，为被查扣车辆求情。

本报记者采访时发现，目前德州经济技术开发区仅有26辆正规校车，且均归个人所有或运营，当地幼儿园、小学生人数则在23000人以上。人多车少，为黑校车求情，成为不得已的心酸。记者冀强

“再怎么说，也是个车啊！”

位于德州市区东部的德州经济技术开发区早在22年前就已经设立，但其步入发展快车道，却是在两年前。当年三月，由国务院批准，晋升为国家级经济技术开发区，成为山东省第十个国家级经济技术开发区。

随着开发区日渐兴旺，当地相关配套设施也开始发展。

2008年4月，德州经济开发区党工委、管委会斥巨资，将原属于镇办小学的德开小学撤销，按照省级规范化学校标准异地兴建了德开小学新校，并将学校划归区直管理。

“新校占地五十多亩，两千多学生，因为是数一数二的教学质量，周围许多村子的孩子都去德开小学上学。”12月4日，德州经济开发区席辛庄的村民们告诉记者。

很快，席辛庄的村民们就发现了每天接送孩子的不便。“离学校六七里路，每天要接送四趟，太耽误事了。家里有老人的还好，否则的话，光接送孩子就得耽误一个人上班。谁上班能那么自由啊？”

大约两年前开始，有当地村民开始用客车做起了每天接送孩子上下学的买卖。每月只需100元左右，不论刮风下雨，客车都会准时接送孩子。

这样的默契在今年被打破。据德州市经济技术开发区教育局安全科副科长许立强介绍，早些时候有市民拨打当地12345热线举报了席辛村的两辆黑校车，接报后，当地教育、交警等部门联合行动，将其查获。“都是旧客车，有一辆车还属于超载。”据许立强介绍，车主对这种客车充当校车接送学生属违规也心知肚明，因此经常把车停在校门口五六百米开外的地方等待学生。

许立强表示，被查扣车主随后来教育局理论尚属意料之中，但随后，当地12345热线和教育局，都接到了十多个学生家长打来的电话，为被查扣的黑校车求情，要求车辆重新上路，继续接送学生。“如果没有客车接送，家长们就得自己用电动车或者摩托车接送。他们认为，相比较起来，客车已经算是很安全了。再怎么说，也是个车啊。”许立强说。

“天天念阿弥陀佛”

一组数据对比，或许能帮助理解这种对黑校车的渴求。

公开数据显示，截至2010年下半年，德州经济开发区共有小学27所，初中5所，民办学校5所，在校生3.4万多名。据许立强介绍，有校车需求的多为幼儿园、小学生，目前当地共有23000余人。

但和这一庞大数据相较，德州经济开发区仅有26辆校车。

许立强表示，在这种悬殊的差距下，部分社会力量承担了接送学生的需求，“其中有合格的运送者，当然黑校车也在所难免。”

据介绍，虽然当地对接送学生车辆的管理一直保持高压态势，但工作难度仍然较大。一方面未经校车使用许可审批和登记管理的接送学生的“黑车”、报废车、农用车等非法接送学生车辆屡禁不止，部分车辆运营者追求效益，超员超载现象时有发生，路面监管难度大，对车辆的非法营运和违法行为须进一步加大打击力度；另一方面接送学生车辆数量多，分布广，符合国家标准的新校车数量少，多数车辆车况差，存在交通安全隐患。

作为主管安全的科室，许立强说当地教育部门除了针对学生、家长进行专项教育外，还曾多次与交警部门联合，打击黑校车。“一个尴尬的问题，是教育部门没有执法权。”许立强说，哪怕是在学校门口看见了停在那里准备接学生的黑车，教育部门也只能通知交警部门前来查处。

而交警部门的难题则在于，只能路面执法。再加上警力有限，难以在每个城郊村镇进行查处。

在此前与交警部门的一次联合行动中，交警曾在城郊路段设点查处黑校车。但听闻风声后，黑校车运营者并未直接上路，而是派出了电动车探路。发现交警后，黑校车绕过了设点路段，送完学生后空车从交警眼前通过。

近期山东省连发的多起校车事故，让许立强忍不住感慨校车与学生安全。“虽然不能说天天光念阿弥陀佛吧，但起码每天忙完坐下来时，会念阿弥陀佛，一天天就盼着平平安安。”

个体校车的运营样本

据德州市相关教育部门统计，目前全市取得校车使用许可审批的车辆共有140辆，其中国标车133辆。当地经济开发区教育局表示，目前全区共有26辆校车，均归个人拥有或运营。

12月5日傍晚，看着自家的三辆校车都平安回来，39岁的许领霞才长出一口气，终于能在未来的周末中轻松两天了。

作为当地的校车“大户”，从十一年前开始，许领霞就做起了接送孩子们上下学的生意。她告诉记者，自己算得上当地最早入行的。“早些年接送自家孩子时，就听到过家长们的抱怨，觉得接送孩子或许是个商机。”

从最早的电动摩托车，到后来的面包车，再到金杯客车，正规校车，许领霞的“校车”生意如今越做越大。她告诉记者，目前自家三辆车，接送着九个村庄的170多名孩子。“干这一行没有退路。”许领霞摇头感慨，2011年，为规范校车，她贷款三十多万元购置了两辆校车，为尽快回本，今年8月又贷款添置一辆。每天清晨六点半后，三辆校车从宋官屯出发，途经二十多里，将学生接到后发往德开小学；中午再原路接回，一天四趟。

据许领霞介绍，每人每月交通费大约150元。尽管如此，她仍感慨生意难做，自己是在硬着头皮运营。她曾算过一笔账，刨除各种开销损耗，一辆使用期限为15年的校车回本需要10—12年，“前提还是校车不要大修。”

最困扰像许领霞一样的个体校车运营者们的，是缺失的政策扶植。“从买车开始算，根本不允许分期付款，一次性付清压力太大；其次就是随着对安全越来越重视，对校车的要求也近乎苛严，出台了越来越多规定要求校车。”就在不久前，她被要求以2800元的价格安装了监控设备，随后又以2000元每个，补装了停车臂。“一分钱补助没有，真的投资不起了。但是前期置办了校车，又不得不干下去。”至今背负着三十多万贷款的她感慨。

官方也意识到了这种对政策的渴求。德州市教育局在最近的一份报告中建议，国家、省出台校车经费分级负担政策、财政补贴政策、运营规费减免和补助政策，并重点向经济欠发达和贫困地区倾斜，逐步配置标准化校车。

还有始终绕不开的校车安全。许领霞说，自己每天都会看新闻，“一看到校车出事，就特别揪心，其实我自己也整天提心吊胆过日子。”她说，自己经常嘱咐司机，别怕费油，“只要是安全，咱就算挣钱了。”

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