国务院发布普惠金融发展规划 保险业又迎利好政策

□通讯员 成  锐 王前进

近日，国务院印发通知，发布《推进普惠金融发展规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）。普惠金融，即指立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等特殊群体是当前我国普惠金融重点服务对象。

《规划》总体目标是到2020年，建立与全面建成小康社会相适应的普惠金融服务和保障体系，有效提高金融服务可得性，明显增强人民群众对金融服务的获得感，显著提升金融服务满意度，满足人民群众日益增长的金融服务需求，特别是要让小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等及时获取价格合理、便捷安全的金融服务，使我国普惠金融发展水平居于国际中上游水平。

《规划》中一高频词语是保险，一共提到35次。《规划》要求健全多元化广覆盖的机构体系，积极发挥保险公司保障优势。保持县域内农业保险经营主体的相对稳定，引导保险机构持续加大对农村保险服务网点的资金、人力和技术投入。支持保险机构与基层农林技术推广机构、银行业金融机构、各类农业服务组织和农民合作社合作，促进农业技术推广、生产管理、森林保护、动物保护、防灾防损、家庭经济安全等与农业保险、农村小额人身保险相结合。发挥农村集体组织、农民合作社、农业社会化服务组织等基层机构的作用，组织开展农业保险和农村小额人身保险业务。完善农业保险协办机制。

《规划》在保险业具体险种方面也做出明确要求：一是农业保险。扩大农业保险覆盖面，发展农作物保险、主要畜产品保险、重要“菜篮子”品种保险和森林保险，推广农房、农机具、设施农业、渔业、制种保险等业务。

滨州市农业保险基本还以政策性农业保险为主，但也有公司开展了养殖业、林业等保险业务，人保财险滨州分公司还将在今年试点开展农村小额意外伤害保险，就是以农村户为单位进行投保、主要保障家庭成员的人身意外伤害，弥补了治安保险只保财产不保人的缺憾，收费较低，人均不足两元，为服务三农的创新，1月份已在邹平试点开展，取得成功后将在全市开展。二是信用保证保险。针对小微企业，鼓励各地各级人民政府建立小微企业信用保险保证保险基金，用于小微企业信用保证保险的费用补贴和贷款本金损失补偿。主要目的利用信用保证保险缓解小微企业融资难的问题。目前滨州市有二家公司已开展了贷款保证保险业务。信达财险滨州中心支公司企业贷款履约保证保险建立了“政银保”三方风险共担机制，17家中小企业通过履约保证保险获得银行贷款3260万元；华安财险滨州中心支公司与德州银行开展了个人短期小额贷款履约保证保险，共有6家企业获得了220万的贷款，通过购买保险产品，为中小企业贷款提供了新的增信手段。三是互联网保险。互联网保险由于标准化程度高，无需物理网点，可移动互联网，因此互联网保险业将得到长足发展。

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