坚守底线做好新时代应急管理工作

生命安全是生产过程中一条不可逾越的“红线”，严守安全生产“红线”，是保证生产安全的基础。坚持把人民群众的生命安全放在首位，把安全生产作为事关全局的发展大事、民生要事，正确处理安全与生产、安全与发展、安全与效益的关系。近年来，随着安全生产“红线”意识的不断增强，全区生产安全事故发生率明显下降。

落实安全责任。陵城区不断强化政府安全生产监管，严格按照“属地管理”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，制定印发了《德州市陵城区安全生产行政责任制规定》，进一步厘清综合监管和行业监管的关系，为各级各部门切实担负起本地区、本部门、本系统及所管辖行业、领域的安全生产监管责任奠定了基础。我们强化目标考核，将安全生产纳入年度考核，对发生较大以上事故的单位实行“一票否决”。同时督促企业严格落实主体责任，通过开展企业安全生产风险分级管控和隐患排查治理“双体系”和安全生产标准化建设，不断提升企业安全。目前，全区已有59家企业完成“双体系”建设，180家企业通过安全生产标准化。

细化风险防控。减少隐患是降低事故的前提条件，做好风险防控是减少隐患的有效措施。陵城区多次组织企业召开“双体系”建设现场会、培训会，推进企业风险管控和隐患排查工作，不断加大对企业危险工艺、重大危险源等环节、区域的检查，督促企业列清单、制台账，找准和管控好各类风险点，结合专家意见对隐患进行整改，实现了隐患整改的规范、彻底。同时，成立“双体系”建设工作领导小组，定期对企业安全风险管控工作进展情况进行调度、检查和督导，定期通报情况，督促企业发动全员职工深入开展查找身边安全风险活动，形成了风险管控人人参与、人人负责的良好氛围。截至目前，开展“双体系”培训3次，培训人员220余人次，排查各类风险点10033处。

严格执法监察。按照“严管、细查、明示、重罚”的原则，夯实基础，铁心严防。实施安全生产固本强基工程，加大人力物力投入，将安监落实到基层；突出重点，铁拳严打。要持续推进安全生产大排查、大整治，保底行动，紧盯不放，严打重罚；问责不放，铁面严究。把责任落实到每个环节、每个岗位、每个行业，发挥安委会职能，严格问责，倒逼落实；规范执法，铁绩严治。严格安全执法程序和纪律，严肃队伍管理，切实做到规范执法、文明执法，便企服务。

强化应急救援。陵城区不断完善应急救援体系，采取预防为主、防抗救相结合的应急管理方式，强化应急救援联动机制，严格应急值班值守、信息报告制度。修订应急手册，结合机构改革及时修订印发了《陵城区应急操作手册》，对事故救援涉及的职责部门、主要负责人和相关职责进行了重新明确，进一步理顺政府层面应急处置协调工作。加强应急演练，完善应急预案编制同时，指导企业开展应急演练活动，增强预案的实用性和可操作性。今年以来，陵城区先后有60家企业开展了63次应急演练活动，参演人数达11000余人次。应急值班值守，陵城区各单位严格落实领导带班，工作人员24小时值班制度，重点时期实行安全情况“零报告”，确保一旦发生事故或紧急情况及时报告。

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